〔摘要〕陳云在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，始終高度關(guān)注節(jié)約問題，提出了一系列節(jié)約主張，形成了豐富的節(jié)約思想。陳云節(jié)約思想集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和資源節(jié)約利用三個(gè)層面：開源節(jié)流，多收少付，節(jié)約與增產(chǎn)相結(jié)合;反對(duì)貪污浪費(fèi)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);合理利用水、土地、森林等自然資源。陳云節(jié)約思想是我們黨和國(guó)家制定節(jié)約政策的重要依據(jù)，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)仍具有借鑒和指導(dǎo)意義。

　　〔關(guān)鍵詞〕陳云;節(jié)約;浪費(fèi);廉政

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視節(jié)約問題，多次表達(dá)了厲行節(jié)約對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展的重大意義，強(qiáng)調(diào)不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平、人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)永遠(yuǎn)不能丟。作為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，陳云一直把節(jié)約作為關(guān)注的重點(diǎn)。無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，陳云圍繞節(jié)約問題進(jìn)行了較詳盡的論述，形成了一系列深刻的理論洞見。其中所蘊(yùn)涵的許多觀點(diǎn)和主張，成為我們黨和國(guó)家制定節(jié)約政策的重要依據(jù)，為妥善解決新中國(guó)成立以來的許多歷史遺留問題和新出現(xiàn)的問題，成功開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，作出了重大貢獻(xiàn)。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于陳云的相關(guān)研究，其廣度和深度呈不斷拓展之勢(shì)。在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)陳云綜合平衡論、對(duì)外開放思想、經(jīng)濟(jì)體制改革思想、黨建思想、民生思想、哲學(xué)思想、家風(fēng)治理思想研究的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)陳云穩(wěn)中求進(jìn)思想、核心意識(shí)、維護(hù)國(guó)家安全反對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的戰(zhàn)略思想、環(huán)境保護(hù)思想、會(huì)風(fēng)建設(shè)思想以及黨史國(guó)史研究工作思想等方面的研究，研究視角得到一定突破。但陳云節(jié)約思想這一研究專題仍比較薄弱，直接相關(guān)的兩篇文章僅做了簡(jiǎn)要概述①，其它相關(guān)文章也多從個(gè)別側(cè)面論及②。本文通過梳理陳云文選、文集、年譜以及報(bào)刊、資料匯編等史料，探討陳云節(jié)約理念及其當(dāng)代啟示，以期彌補(bǔ)陳云節(jié)約思想研究中的短板，為加快推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供借鑒和啟示。

　　一、陳云節(jié)約思想的基本內(nèi)涵

　　在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，陳云在不同的國(guó)情背景下提出了一系列的節(jié)約主張和觀點(diǎn)。他的節(jié)約思想內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，又涵蓋了政治和生態(tài)層面。

　　(一)節(jié)約是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本方法，要開源節(jié)流，反對(duì)浪費(fèi)

　　與中國(guó)傳統(tǒng)道德消費(fèi)倫理層面的節(jié)儉內(nèi)涵不同，現(xiàn)代節(jié)約具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)系著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。陳云的經(jīng)濟(jì)節(jié)約思想顯著地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，厲行節(jié)約是其財(cái)經(jīng)工作中始終堅(jiān)持的一個(gè)重要方針。

　　1.多收少付，開源節(jié)流

　　早在新民主主義革命時(shí)期主持邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作時(shí)，陳云就提出要多收少付，開源節(jié)流。1944年陳云在出席中共中央西北局高干會(huì)時(shí)提出“三年方針一切節(jié)省”的節(jié)約原則。他指出：財(cái)經(jīng)部門要首先講節(jié)約，“批錢用錢時(shí)還要緊一點(diǎn)，有些錢是必不可少的就用，不需要用的就節(jié)省”③，不能有“大少爺?shù)膽B(tài)度”④;要視公物為己物，“將公家的東西當(dāng)作自己的看待”⑤;要變消費(fèi)為生產(chǎn)，讓消費(fèi)部門吃閑飯的人抽去生產(chǎn)部門搞生產(chǎn);反對(duì)鋪張裝洋，“應(yīng)該節(jié)省一點(diǎn)，用在反攻的準(zhǔn)備上”⑥;要少請(qǐng)客，不送禮，等等。1945年他在《怎樣做好財(cái)政工作》的講話中進(jìn)一步闡述了其財(cái)政節(jié)約思想，提出財(cái)政工作的方針是：生產(chǎn)第一，分配第二;收入第一，支出第二。一方面要重視擴(kuò)大財(cái)源，另一方面也要注意節(jié)省開支，合理利用。他還強(qiáng)調(diào)，做好財(cái)政工作要本著“既要解決問題，而又不浪費(fèi)”⑦的原則。陳云還從邊區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，具體指出財(cái)政支付需要注意的幾點(diǎn)：一是保證糧食不缺，伙食費(fèi)不缺;二是被服布必須節(jié)省，要重冬輕夏，收舊省新;三是停止建筑和裝滿，保證辦公和文化娛樂;四是協(xié)助公私生產(chǎn)，但要注意防止浪費(fèi)，投資不超過原資本的三分之一;五是平常要保證經(jīng)費(fèi)開支，特殊情況下必須首先保證衣食;六是要長(zhǎng)期打算。①陳云的財(cái)政節(jié)約方針，使陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政收支基本達(dá)到平衡，邊區(qū)實(shí)現(xiàn)自力更生成為可能。

　　2.基本建設(shè)投資杜絕浪費(fèi)，但要保證工程質(zhì)量

　　基本建設(shè)中的浪費(fèi)問題是陳云關(guān)注的重點(diǎn)。“大量浪費(fèi)的現(xiàn)象主要是在基本建設(shè)方面。”②為此，他提出削減經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的節(jié)約方針。陳云認(rèn)為，基本建設(shè)必須遵循量力而行和先吃飯后建設(shè)這兩條基本原則，建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)，這就是“量力而行”，要有多少錢辦多少事，決不能超越財(cái)力去辦那些不應(yīng)當(dāng)辦的事;財(cái)力物力的安排要先保證生產(chǎn)和必需的消費(fèi)，然后再安排建設(shè)，這就是“先吃飯后建設(shè)”，實(shí)際上是追求基本建設(shè)規(guī)模和財(cái)力物力之間的平衡，這一觀點(diǎn)后來演變成“一要吃飯，二要建設(shè)”③的重要經(jīng)濟(jì)思想。1950年陳云在第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資，要規(guī)定這樣一條原則：對(duì)直接與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的軍工投資，對(duì)財(cái)政收入直接有幫助的投資，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有密切關(guān)系的投資，這三者應(yīng)該予以滿足。”④“文教衛(wèi)生、公用事業(yè)以及軍政經(jīng)常費(fèi)用，也應(yīng)大大減縮。”⑤1952年陳云、李富春等在致毛澤東的報(bào)告中再次指出：“我們建設(shè)新型工廠沒有經(jīng)驗(yàn)，而過去的基本建設(shè)中已有很大浪費(fèi)。今后各級(jí)工業(yè)交通部門建設(shè)新廠，都必須切實(shí)審查設(shè)計(jì)，絕不可草率從事。中財(cái)委黨組決定，凡屬舉辦價(jià)值五十億元人民幣以上的新工廠，均需呈報(bào)中央。”⑥

　　對(duì)于建設(shè)中的浪費(fèi)問題，當(dāng)時(shí)有些人認(rèn)為是“小事情”。陳云對(duì)這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)。他說：“任何一項(xiàng)小的浪費(fèi)，如果不加糾正，推算到全國(guó)，一年、五年、十年、二十年，那就沒有一項(xiàng)不是巨大的浪費(fèi)。我們只有這樣去觀察‘小事情’，才不致熟視無睹地繼續(xù)浪費(fèi)，才知道糾正這種‘小事情’是大有必要、需要立即動(dòng)手的。”⑦陳云反對(duì)在基本建設(shè)中片面追求節(jié)約而不顧工程質(zhì)量的錯(cuò)誤做法。1958年“大躍進(jìn)”開始后，基本建設(shè)工作中出現(xiàn)了只顧數(shù)量不顧質(zhì)量、表面節(jié)約實(shí)際浪費(fèi)的傾向。為此，陳云專門主持召開全國(guó)基本建設(shè)工程質(zhì)量杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)基本建設(shè)中不適當(dāng)?shù)墓?jié)約和因陋就簡(jiǎn)現(xiàn)象必須予以糾正。12月31日，陳云在給鄧小平的信中指出：“目前在基本建設(shè)中，總的趨向是不適當(dāng)?shù)仄鎻?qiáng)調(diào)節(jié)約，只圖數(shù)量，不顧質(zhì)量。”①中共中央隨后批轉(zhuǎn)了陳云在杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的兩個(gè)講話紀(jì)要，并在通知中指出：“兩個(gè)文件很重要，解決了目前基本建設(shè)中急需解決的問題。”

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