新型智慧城市的基本內涵是以人為中心，實現技術融合、業務融合、數據融合，跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，即“三融五跨”，是通向“生活更美好，城市更聰明”的現實路徑。2020年3月31日，習近平同志在杭州考察時明確指出，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

　　長沙作為國內新一線城市，堅持“精準規劃、精美建設、精致管理、精明增長，讓城市更有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位”的城市建設理念，特別是近年來將新型智慧城市建設作為全市經濟社會高質量發展的重要引擎，努力打造美麗舒適宜居的現代化大都市，在增強城市核心競爭力，提升城市的治理能力方面，做了一些實踐探索。同時也針對新基建背景下的系列工程挑戰進行了主動思考和積極應對。

　　一、長沙特色舉措

　　(一)堅持規劃引領，集約建設力量

　　首先是建立高位協調聯動機制。強化市新型智慧城市和數字政府建設工作領導小組職能，市長擔任組長，加強總體統籌;于2019年1月在全省率先設立市數據資源管理局，明確了統籌規劃建設、統籌數據資源、統籌標準規范、協同推進大數據產業發展等職責;其次是強化規劃統籌。委托國內智慧城市頂尖智庫國家信息中心編制全市新型智慧城市示范城市頂層設計和三年行動計劃，同時組織湘江新區、各國家級園區、各市直機關信息化重點單位、各區縣市人民政府圍繞頂層設計開展各領域區域信息化規劃編制與修訂，形成“總體規劃+專項規劃+區域規劃+實施方案”的全市一體化規劃體系。最后是加強行政推動。頒布《關于加強新型智慧城市規劃管理的意見》，強化剛性約束，通過規劃實施引領項目落地。醞釀出臺《關于加快建設新型智慧城市示范城市的決定》，以明確建設“新型智慧城市示范城市”的總體目標和發展戰略。

　　(二)統籌數據資源，強化共享應用

　　頒布實施《長沙市政務數據資源管理暫行辦法》，組織開展數據營商集中攻堅、市級系統融合和政務數據歸集630攻堅等行動，打通“信息煙囪”“數據壁壘”，完成30家市直單位62個應用系統遷移上云;全市數據共享交換平臺匯聚370類、約100億條數據;城市超級大腦為30個單位的85個業務系統提供數據服務，累計被調用約1.31億次，有力地推動了“最多跑一次”“一件事一次辦”落地見效，政務數據資源“共享難、協同難、應用難”等問題正逐步得到破解。

　　(三)聚焦重點產業，培育生態體系

　　聚焦全市22條重點產業鏈，突出新型智慧城市應用場景牽引，培育數字經濟優良生態。市政府與騰訊、華為等龍頭企業簽訂戰略合作協議，高效完成城市超級大腦和政務云二期底座項目落地，騰訊云長沙公司累計產值6.1億元、納稅1.34億元，帶動東華軟件、明略科技等一批知名企業落戶。華為公司中標望城新型智慧城市項目，湘江鯤鵬實現銷售額約1.4億元。今年3月，市政府頒布《長沙市軟件和信息技術服務業發展三年(2020-2022年)行動計劃》，推動“軟件業再出發”，發布軟件和信息技術服務業應用場景191個，其中智慧城市領域128個、總投資近50億。與中國專業IT社區CSDN簽訂戰略協議，CSDN總部落戶長沙，共建中國開發者產業中心城市;與奇安信集團簽訂戰略合作協議，共建國家網絡安全標桿城市;組建新型智慧城市研究會和數字星城生態共建聯盟，吸引140余家企業參加，大數據產業鏈匯聚企業600余家，推動了產業鏈上下游配套合作。

　　二、重大工程賦能

　　(一)城市超級大腦，智能操作系統

　　長沙超級大腦的建設定位是：以“業務數據化、數據業務化”為賦能路徑，打造長沙市“用數據決策、用數據服務、以數據創新”的現代化城市治理模式。總體架構可概括為“1+3+4”，即基于一朵云，建設數據、應用、AI等3大中臺，為數字政務、城市治理、城市決策、產業互聯等4大領域提供智慧應用服務。

　　目前，長沙城市超級大腦基本建成，作為智慧城市的“神經中樞”，具備三個特點：高智能。產生了包括數據融合、控制優化、實時預警、實時仿真及深度分析在內的五大引擎，從全局角度優化和協同城市海量數據;跨領域，數據大腦已成為整個城市的人工智能樞紐，向政務、旅游、醫療、黨建等領域拓展;全開放，具備全面開放的AI能力，引領城市治理領域的技術孵化、產業發展，帶領更多部門共同改善城市管理。

　　(二)一體服務平臺，掌上辦事之城

　　按照“四個一”“四個辦”要求，對標一流城市，打造全新“互聯網+政務服務”一體化平臺，實現市、縣(市區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級全覆蓋，“網上辦、一次辦”比率均達97%以上，經驗全省推介。建設官方城市綜合服務移動平臺—“我的長沙”App，聚焦市民需求提供了200項政務服務、131項公共服務和社會服務。上線一年半時間，注冊用戶已達180萬戶。

　　突出小切口、便捷化的場景應用，開發“我的長沙1+N”系列微信小程序。“健康長沙”小程序圍繞實現“一部手機管健康”，接入市、縣、鄉鎮醫院、社區服務中心等240多家，完成了包括長望瀏寧在內的市屬五區四縣全接入，顯著緩解了病人掛號排隊時間長、看病等候時間長、取藥排隊時間長、醫生問診時間短“三長一短”問題，探索了“互聯網醫院”建設模式，協助長沙市第一醫院打造互聯網醫院，開通線上咨詢、預檢、復診等服務。“嗨游長沙”小程序以促進假日消費為主題，上架景區、娛樂、酒店、鄉村旅游、旅行社、餐飲美食等商戶近550家，訪問達30+萬人次;“集采長沙”小程序以供應鏈集成為目的，搭建9個區縣7大行業企業的供需交流平臺，入駐企業200多家，讓市民感受到了大數據帶來的便利。

　　(三)智能網聯汽車，自動駕駛之城

　　長沙于2016年起率先以“產業生態為本、數字交通先行、運營場景主導”為核心，結合本土汽車、北斗導航、儲能電池、電子信息、機械制造等產業基礎，大力發展智能網聯汽車產業生態，為世界智能網聯汽車產業發展提供了實踐基礎和樣板模式。

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