臨滄市位于云南省西南邊境，因瀕臨瀾滄江而得名，是國家重要的水電能源基地，具有突出的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢，但長期以來面臨著“特色資源轉(zhuǎn)化能力弱”的瓶頸問題，豐富的民族文化資源、自然生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　2019年5月，臨滄迎來實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇——國務(wù)院正式批復(fù)臨滄市以“邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。這一年多來，臨滄抓住機(jī)遇，通過實施對接國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、邊境經(jīng)濟(jì)開放合作、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升、民族文化傳承與開發(fā)五大重點行動，書寫著可持續(xù)發(fā)展的“臨滄故事”。在“十四五”開啟之年，本刊記者專訪了中共臨滄市委常委、市人民政府副市長沈熙，深入了解臨滄示范區(qū)面臨的挑戰(zhàn)、做出的改變、找到的路徑以及未來的藍(lán)圖。

　　對話：

　　Q|可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊

　　A| 沈熙

　　創(chuàng)造“臨滄速度”，展現(xiàn)“臨滄精彩”

　　Q：在您看來，示范區(qū)建設(shè)帶給臨滄的主要變化是哪些?是否如期實現(xiàn)了計劃目標(biāo)?

　　A：一年多來，臨滄深入貫徹落實習(xí)近平同志考察云南重要講話精神，以示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣“邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題，于變局中開新局，辦成了許多過去想辦沒有辦成的大事好事，創(chuàng)造了“臨滄速度”，展現(xiàn)了“臨滄精彩”。

　　一是實現(xiàn)歷史性跨越。城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越：多措并舉對沖新冠疫情影響，在邊境防疫工作負(fù)擔(dān)繁重的情況下，全市2020年地區(qū)生產(chǎn)總值相比2019年仍增長4%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常駐居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元大關(guān)，分別增長8%和10%。綜合交通實現(xiàn)歷史性跨越：“飛燕型”綜合交通網(wǎng)的“四梁八柱”搭建成型，2020年12月30日大理至臨滄鐵路正式通車，260萬各族人民百年鐵路夢想成為現(xiàn)實;2021年1月13日墨臨高速公路建成通車，臨滄邁入高速公路時代，我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)“第一次跨越”。

　　二是面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進(jìn)展。以企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行推動對外開放“五通”，積極推進(jìn)口岸持護(hù)照通行，設(shè)立4個駐外商務(wù)代表處。推進(jìn)建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，文化教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等跨國合作不斷加強(qiáng)，成功舉辦跨國邊境交易會。

　　三是創(chuàng)新型臨滄建設(shè)初見成效。建成具有國際先進(jìn)水平的中國首個國家級堅果類檢測重點實驗室和國家澳洲堅果工程技術(shù)研究中心、中國工程院院士工作站、國家985大學(xué)創(chuàng)新研究院等各類科技創(chuàng)新平臺145個，實施重大科技項目177個，突破關(guān)鍵核心技術(shù)61項，縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，臨翔區(qū)、耿馬自治縣、鳳慶縣被列為省級科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，臨滄工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新

　　Q：面臨邊疆、多民族、欠發(fā)達(dá)的基本市情，臨滄市是如何以可持續(xù)發(fā)展理念為指引尋找相應(yīng)解決方案的?

　　A：臨滄市全面踐行可持續(xù)發(fā)展發(fā)展理念，強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，緊密結(jié)合實際，讓“綠色”成為示范區(qū)建設(shè)的靚麗底色，讓“開放”成為示范區(qū)建設(shè)的有力支撐，讓“民族文化”成為示范區(qū)建設(shè)的鮮明亮點。

　　一是創(chuàng)新工作模式，決勝脫貧攻堅。運(yùn)用滬滇協(xié)作和科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等多項舉措和創(chuàng)新“農(nóng)特產(chǎn)品+旅游業(yè)”發(fā)展模式，結(jié)合田園景觀、民俗文化開展休閑和觀光相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游，打造“造血扶貧”新機(jī)制和新模式。

　　二是創(chuàng)新發(fā)展模式，加快民族文化資源可持續(xù)開發(fā)。加強(qiáng)對35項非遺項目、50個傳承人和268個文物保護(hù)單位保護(hù)開發(fā)。采取修舊如舊、異地搬遷、集中安置方式，完整保留滄源自治縣翁丁老寨原有民族建筑和全套歷史文化產(chǎn)物，以老房入股、以景區(qū)維護(hù)為業(yè)、以保護(hù)傳統(tǒng)特色為己任、以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造4A級景區(qū)，形成民族文化保護(hù)、居民收入提升、民族地區(qū)綜合發(fā)展的良性可持續(xù)發(fā)展經(jīng)典模式。

　　三是創(chuàng)新組織模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全省率先開啟鄉(xiāng)村振興的“臨滄實踐”，圍繞人的資源、物的資源、問題清單、項目清單“四張清單”摸清底數(shù)，以組織2.64萬名公職人員回到家鄉(xiāng)編制有特色、有溫度、有感情、可實施的“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”破局開篇，全面實施“百村示范、千村整治”工程，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地示范村、公路沿線示范村、產(chǎn)業(yè)示范村、旅游示范村、特色示范村等500個示范村，在7574個自然村(組)深入開展垃圾、污水、廁所、綠化、不良風(fēng)氣“五個整治”。

　　四是創(chuàng)新機(jī)制模式，提升沿邊村寨可持續(xù)發(fā)展能力。構(gòu)建道路、村莊、組織“三套系統(tǒng)”的創(chuàng)新模式。建立“村民小組黨支部+綜治網(wǎng)格員+黨員+群眾”、國門黨工委和村(社區(qū))聯(lián)合黨組織的全覆蓋網(wǎng)格化管理體系，建成產(chǎn)業(yè)支撐、文旅融合、人口聚集、口岸和邊境貿(mào)易、睦鄰友好“五種形態(tài)”村莊，把邊境村寨建設(shè)成為小康村的典范、展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘。

　　Q：針對臨滄市長期以來面臨著“特色資源轉(zhuǎn)化能力弱”的瓶頸問題，臨滄市領(lǐng)導(dǎo)班子采取了哪些主要行動?在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化方面取得了哪些成效?

　　A：針對豐富的民族文化資源、自然生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的問題，臨滄市主要采取以下3項措施，并取得初步成效。

　　一是著力打造一流“綠色三張牌”。1.打造“綠色能源牌”，推進(jìn)中小水電提質(zhì)增效，擴(kuò)大電力市場化交易和增量配電改革，科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源，推廣天然氣利用，全市電力總裝機(jī)達(dá)890萬千瓦，新增光伏電站裝機(jī)容量13.7萬千瓦，開啟綠色能源發(fā)展新局面。2.打造“綠色食品牌”，打造以甘蔗、茶葉、核桃、臨滄堅果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品為主的綠色食品，做優(yōu)做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，完成88萬畝糖料核心基地建設(shè)，培育了一批本土優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。3.打造“健康生活目的地牌”，塑造“大美臨滄，美在鄉(xiāng)間;花開四季，香飄八方”旅游品牌，拓展“一部手機(jī)游云南”平臺動能，主動融入“大滇西旅游環(huán)線”，建成運(yùn)營一批有特色的半山酒店，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)建高A級景區(qū)，建成18個A級鄉(xiāng)村旅游示范村和1825個美麗鄉(xiāng)村。加快發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，臨滄市中醫(yī)醫(yī)院(佤醫(yī)醫(yī)院)開診，100%的社區(qū)、88%的村可提供5種以上中醫(yī)藥服務(wù)。

　　推薦閱讀：可持續(xù)發(fā)展論文投稿的sci期刊