[摘 要]伴隨垃圾分類的政策倡導(dǎo)與實(shí)踐創(chuàng)新，數(shù)字化技術(shù)普遍滲透進(jìn)城市垃圾分類和資源化利用進(jìn)程，成為助推垃圾分類治理創(chuàng)新引擎。文章通過對浙江“虎哥回收”個案進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化技術(shù)介入垃圾分類過程，實(shí)現(xiàn)了垃圾流動過程優(yōu)化與主體利益關(guān)系的重構(gòu)。治理機(jī)制“鏈條化”、治理主體關(guān)系“結(jié)構(gòu)化”和治理目標(biāo)“多元融合”三條路徑，推動著垃圾分類治理體系與治理能力現(xiàn)代化。為保障數(shù)字化助推垃圾分類治理創(chuàng)新的持續(xù)性，今后需要進(jìn)一步夯實(shí)居民環(huán)保參與、社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)等社會基礎(chǔ)。

　　[關(guān)鍵詞]垃圾分類;數(shù)字化治理;技術(shù)與社會;浙江“虎哥回收”

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，數(shù)字技術(shù)賦能已成為現(xiàn)代社會治理創(chuàng)新的重要引擎。伴隨著國家逐漸落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)戰(zhàn)略和加快數(shù)字社會建設(shè)的政策支撐，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革的社會影響，數(shù)字化技術(shù)日益嵌入日常生活世界與現(xiàn)代社會治理體系。

　　數(shù)字化治理是數(shù)字化技術(shù)與治理理論融合滲透的現(xiàn)代綜合治理創(chuàng)新形態(tài)，是治理主體運(yùn)用信息技術(shù)，易化政府行政和公共事務(wù)的處理程序，并提高民主化程度的治理模式，①亦即通過治理工具的“數(shù)字化”，推動治理主體及單元精確、協(xié)調(diào)、高效、穩(wěn)步和持續(xù)運(yùn)作的治理體系與治理能力現(xiàn)代化的歷史過程。②以數(shù)據(jù)為本的數(shù)字化治理是當(dāng)代社會技術(shù)變革與社會治理新范式，更是重構(gòu)治理理念、治理邏輯、治理體系與治理模式的結(jié)構(gòu)性力量。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)平臺與信息技術(shù)的普及，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險治理轉(zhuǎn)型，已成為學(xué)界共識和實(shí)踐創(chuàng)新來源之一。③在城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理領(lǐng)域，智能分類回收設(shè)置、手機(jī)APP、遠(yuǎn)程監(jiān)控等數(shù)字化技術(shù)被普遍應(yīng)用于城鄉(xiāng)生活垃圾分類過程，垃圾分類儼然進(jìn)入數(shù)字化治理新時代。

　　一、問題的提出

　　與各地政府積極借助數(shù)字技術(shù)推動垃圾分類創(chuàng)新及其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗相比，學(xué)界對垃圾分類數(shù)字化治理的研究剛剛起步。相關(guān)研究主要集中于以下兩個方面：

　　一是垃圾分類治理創(chuàng)新的技術(shù)路徑研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)是垃圾分類治理創(chuàng)新的有效路徑之一。杜歡政、劉飛仁在歸納城市生活垃圾分類收集難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化垃圾分類收集宣傳，形成垃圾分類運(yùn)輸、分類處置的“城市梯度標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新，推動云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速滲透的系列機(jī)制。①胡溢軒、童志峰在環(huán)境協(xié)同共治模式的“安吉”模式分析中指出，農(nóng)村垃圾處理的技術(shù)支撐機(jī)制，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”生活垃圾處理的市場化，是推動環(huán)境協(xié)同治理與農(nóng)村垃圾處理的重要技術(shù)。②錢坤提出，要實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類治理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“強(qiáng)制+激勵+教育”的整體性治理新路徑，互聯(lián)網(wǎng)等可以優(yōu)化整體性治理路徑。③此類研究主要從強(qiáng)化政府職責(zé)、改進(jìn)分類技術(shù)與健全體制機(jī)制等綜合性視角提出創(chuàng)新垃圾分類治理，但垃圾分類智能化、數(shù)字化治理作為環(huán)境治理中諸多機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的一類，并沒有成為單獨(dú)的學(xué)術(shù)議題，其實(shí)踐意義與理論價值還未獲得充分表達(dá)。

　　二是垃圾分類數(shù)字化治理研究。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的實(shí)踐效果和模式運(yùn)行存在“源頭分類難以激勵”、④“原子化”的個體主義傾向⑤等實(shí)踐困境，但是垃圾分類數(shù)字化治理依舊是創(chuàng)新環(huán)境治理的有效機(jī)制。蔣培通過分析垃圾分類技術(shù)在鄉(xiāng)村落地的社會基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村的“社會關(guān)系-技術(shù)知識”體系。⑥周馮琦、張文博分析了垃圾分類智能化利用的階段特征、現(xiàn)實(shí)問題及優(yōu)化路徑。⑦孫旭友提出“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類是農(nóng)村垃圾污染治理的創(chuàng)新方式和提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的必然要求。⑧此類研究強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化助推垃圾分類治理的重要性和可行性，但是關(guān)于數(shù)字化如何助推垃圾分類治理創(chuàng)新、數(shù)字化治理的內(nèi)在機(jī)理等議題還遠(yuǎn)未形成體系化、整體性研究。

　　互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為垃圾分類治理提供了新的工具與平臺，也改變了垃圾分類治理的深層次運(yùn)作邏輯。數(shù)字技術(shù)的介入與賦能對垃圾分類投放、回收與監(jiān)管等處置方式的改變，以及垃圾分類效率化與處置科學(xué)性的提升，可以通過過程監(jiān)控、垃圾減量率、資源化利用率等數(shù)字化場景直觀呈現(xiàn);而數(shù)字化技術(shù)對垃圾分類治理邏輯的重構(gòu)，需要借助垃圾分類數(shù)字化治理過程分析，重新認(rèn)知治理客體(垃圾)與治理主體(行動者)在數(shù)字化技術(shù)介入下的邏輯關(guān)系。垃圾分類數(shù)字化治理本質(zhì)上是不同主體之間關(guān)系的技術(shù)化重構(gòu)，也是圍繞“垃圾”流動與“主體”行動形成的垃圾分類治理關(guān)系網(wǎng)的數(shù)字化表達(dá)。就此而言，垃圾分類數(shù)字化治理是新時代國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略在環(huán)境治理領(lǐng)域的運(yùn)用，是借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)介入垃圾分類過程，以實(shí)現(xiàn)垃圾分類主體協(xié)同治理與垃圾分類治理效能提升。數(shù)字化助推垃圾分類治理創(chuàng)新，是以數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化垃圾分類治理過程與重構(gòu)利益主體關(guān)系為基礎(chǔ)，對垃圾分類治理邏輯的重新塑造。數(shù)字賦能如何重塑治理邏輯，進(jìn)而助推垃圾分類創(chuàng)新?要回答好這一問題，就需要圍繞“垃圾”分類過程，對垃圾分類治理主體、治理目標(biāo)、治理機(jī)制的變化加以分析。基于此，本文以浙江“虎哥回收”為例，把“垃圾分類數(shù)字化治理”作為獨(dú)立的研究議題，在洞悉其數(shù)字化治理過程與治理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以垃圾的分類處理過程優(yōu)化與主體的關(guān)系重塑為主要研究落腳點(diǎn)，分析數(shù)字化技術(shù)如何重塑垃圾分類治理邏輯，進(jìn)而助推垃圾分類治理創(chuàng)新。

　　二、個案介紹與資料獲得

　　(一)個案介紹

　　“虎哥回收”是浙江虎哥環(huán)境有限公司旗下的生活垃圾分類和生活服務(wù)品牌。該公司成立于2015年7月，總部位于杭州市余杭區(qū)良渚街道，目前有杭州余杭區(qū)與湖州安吉縣兩大服務(wù)覆蓋圈。公司現(xiàn)擁有專用生活垃圾分類回收車輛200輛，資源化分選總倉3萬余平方米，構(gòu)建了一條從居民家庭到垃圾總倉的垃圾“分類、收集、運(yùn)輸、處置”路徑。其垃圾分類體系“脫胎”自杭州市余杭區(qū)，并已推廣應(yīng)用至湖州、衢州等地市。

　　浙江“虎哥回收”是依托杭州市余杭區(qū)政府?dāng)?shù)字化治理平臺，自主打造的便民、高效的廢舊物資回收平臺，于2015年11月正式上線，已運(yùn)行多年。“虎哥回收”垃圾數(shù)字化治理系統(tǒng)以線下投放、運(yùn)輸、分揀、倉儲、回收等垃圾處置設(shè)施為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起“垃圾分類大數(shù)據(jù)”“呼叫訂單信息實(shí)時監(jiān)控”“物流實(shí)時監(jiān)控”“資源化數(shù)據(jù)”“環(huán)保積分兌換監(jiān)管”五大板塊的智慧化管理平臺，構(gòu)建出“分類”“清運(yùn)”“處置”三大信息模塊，并實(shí)現(xiàn)垃圾分類治理信息數(shù)據(jù)的政府共享，如圖1所示。