摘要：近年來，中國城市軌道交通快速發(fā)展，在滿足人民群眾出行需求、支撐和引領(lǐng)城市發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。截至2019年9月末，中國城市軌道交通運(yùn)營里程已經(jīng)超過6300km。良好的交通環(huán)境以及準(zhǔn)時快速的出行方式給市民帶來了前所未有的方便。隨著時間推移，城市軌道交通的運(yùn)營的相關(guān)設(shè)備，不斷進(jìn)入到更新改造維修周期當(dāng)中。與在建線路項(xiàng)目管理不同，在既有線中進(jìn)行大中(架)大修，受運(yùn)營客服、周邊設(shè)備及環(huán)境影響明顯，施工降效嚴(yán)重，工期計劃不可控因素大，安全風(fēng)險高，涉及協(xié)調(diào)管理成本高等因素。隨著城市軌道交通智能維保、智慧維修等熱點(diǎn)新理念的不斷探索，如何通過有效項(xiàng)目全過程管理手段，確保項(xiàng)目能夠按照計劃推行，順利安全保質(zhì)保量完成設(shè)備在線改造或維修，成為了城市軌道交通行業(yè)的焦點(diǎn)。

　　本論文針對地鐵既有線維修改造項(xiàng)目全過程管理中出現(xiàn)的管理問題進(jìn)行分析，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提出針對地鐵既有線維修改造特點(diǎn)的相關(guān)管理措施;建立規(guī)范的、系統(tǒng)項(xiàng)目全過程管理手段，努力建立有效的項(xiàng)目全過程管理體系。

　　關(guān)鍵詞：軌道交通;既有線維修;全過程管理;分析;探討

　　一、引言

　　(一)我國城市軌道交通發(fā)展的現(xiàn)狀

　　我國城市軌道交通的規(guī)劃起始于1956年，經(jīng)過60余年的發(fā)展，經(jīng)歷了起步階段、初始發(fā)展階段和高速發(fā)展階段。以建設(shè)速度上比較，從1965起步到2000年的35年，年均建成4.2公里;“十五”“期間，年均建成80公里;“十一五”期間，年均建成211公里;“十二五”期間，年均建成404公里;“十三五”期間，年均建成707公里。

　　伴隨著我國城市軌道交通六十余年的發(fā)展，軌道交通技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，規(guī)劃線路從一城一線，到多城多線網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃;系統(tǒng)制式由單一的地鐵發(fā)展到輕軌、有軌電車、磁浮、單軌、市域快軌的多制式多層次交通體系的協(xié)凋并存。城市軌道交通的建設(shè)，帶動了GDP的增長，增加了就業(yè)，節(jié)約了資源，降低了能耗和環(huán)境污染，在極大改善人們出行方式的同時，也從根本上提高了城市生活的品質(zhì)和水準(zhǔn)，對城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了日益明顯的帶動作用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

　　隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，城市軌道交通的發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)營，則扮演著聯(lián)系各個城市以及推動城市發(fā)展的重要角色，隨著地鐵與城際鐵路接軌，可以預(yù)期，在不遠(yuǎn)的將來，粵港澳大灣區(qū)將擁有四通八達(dá)的軌道交通線網(wǎng)。未來，城市軌道交通將從橫縱立體方向發(fā)展，橫縱向?qū)⑼ㄟ^城際軌道交通，與周邊城市形成便利交通網(wǎng)絡(luò);立體方向，地鐵車站作為重要的人流集散地，將通過前期綜合開發(fā)，與其他大型建筑物地下自然的延伸發(fā)展等相結(jié)合，充分利用地下空問的多功能性，建成四通八達(dá)的地下城，形成地下交通、地下商業(yè)、地下疏散干道的有機(jī)融合。

　　(二)地鐵車站既有線維修改造項(xiàng)目全過程管理特點(diǎn)

　　地鐵安全穩(wěn)定的運(yùn)營，最終目的是能夠舒適、準(zhǔn)點(diǎn)地為乘客提供優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境以及服務(wù)。在地鐵長期運(yùn)營過程中，因設(shè)備的老化、更迭，定期按照地鐵規(guī)章制定的維修策略進(jìn)行有效的既有線維修是保障地鐵能夠安全通行的前提。但是在線維修，難免會對車站的運(yùn)營服務(wù)造成一定的影響，同時為了確保優(yōu)質(zhì)良好的客運(yùn)服務(wù)環(huán)境，“安全第一、質(zhì)量第二”的項(xiàng)目管控目標(biāo)，也給既有線維修項(xiàng)目提出的很高的管理要求，因此，在項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度管控中，充分考慮地鐵既有線維修項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)的策略，是地鐵既有線大中修、改造工程項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)的重要手段。

　　地鐵車站既有線維修改造項(xiàng)目全過程管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

　　1.立項(xiàng)階段

　　(1)車站設(shè)備繁雜，易出現(xiàn)前期評估深度不足，導(dǎo)致項(xiàng)目建議書編制質(zhì)量不高，重復(fù)進(jìn)行會審，影響項(xiàng)目前期立項(xiàng)進(jìn)度。同時由于前期項(xiàng)目建議書編制質(zhì)量不足，導(dǎo)致后續(xù)的項(xiàng)目預(yù)算編制，開項(xiàng)漏項(xiàng)情況，引起后續(xù)的項(xiàng)目變更，增加項(xiàng)目管理成本。

　　(2)前期立項(xiàng)組織不明確，運(yùn)營單位需求單位參與度立項(xiàng)階段程度不高，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)、隱形工程量考慮不周。既有線項(xiàng)目維修改造，是基于運(yùn)營單位需求部門年度維修評估報告為基礎(chǔ)，通過地鐵維修規(guī)程設(shè)備維修策略及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后實(shí)施，項(xiàng)目來至于前臺，也服務(wù)于前臺，因此項(xiàng)目的設(shè)備狀態(tài)現(xiàn)狀，以及工藝要求，需要運(yùn)營單位需求部門參與進(jìn)來，通過立項(xiàng)部門與需求部門提前形成項(xiàng)目組，共同編制項(xiàng)目建議書以及需求書，才能盡可能避免后續(xù)的項(xiàng)目過度修或欠修情況發(fā)生。

　　(3)企業(yè)立項(xiàng)審查機(jī)制耗時過長。有效的項(xiàng)目立題立項(xiàng)審查機(jī)制，是項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確，必要性、可行性充分的保障。但是過長或者反復(fù)審查的機(jī)制，可能出現(xiàn)各層級審查意見或方向不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)耗時過長，尤其緊急項(xiàng)目，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況。

　　2.實(shí)施階段

　　(1)維修難度大。既有線設(shè)備往往面臨更新改造，新舊設(shè)備的兼容性，維修的深度問題，往往易導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。

　　(2)人工降效大，受運(yùn)營及周邊設(shè)備影響等因素多，維修成本高。車站既有線維修改造與新線建設(shè)不同，車站尤其是正線的維修改造，需要匹配天窗點(diǎn)、人力配合計劃問題，每天有效的作業(yè)時間普遍只有3至4小時，人工降效大。另外，由于需要考慮設(shè)備維修對接口設(shè)備、周邊的影響，施工條件苛刻，要求施工方案精細(xì)化程度高，間接增加維修及管理成本。

　　(3)部門管控存在接口，協(xié)調(diào)難度大。地鐵內(nèi)設(shè)備繁雜，涉及專業(yè)多，由于不同設(shè)備接口涉及的內(nèi)部管理部門不同，往往一個施工作業(yè)，需要協(xié)調(diào)多個部門進(jìn)行現(xiàn)場配合，導(dǎo)致協(xié)調(diào)管理成本高。

　　(4)安全管控要求嚴(yán)格。地鐵區(qū)域?qū)儆谌肆髅芗瘏^(qū)域，施工現(xiàn)場屬于高危行業(yè)，對于安全管控要求極高，管控嚴(yán)格，安全審批手續(xù)長，需要考慮的安全風(fēng)險源多，要求的安全應(yīng)急預(yù)案齊全完善程度高。

　　綜合以上地鐵在線項(xiàng)目管控的特點(diǎn)，在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展的同時，為不斷契合現(xiàn)在智慧化地鐵新理念的發(fā)展，在線設(shè)備逐漸老化以及更新改造過程中，對于城市軌道交通在線設(shè)備維修項(xiàng)目全過程管理提出了新的挑戰(zhàn)。

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