摘要：在我國(guó)社會(huì)體制不斷完善的大潮下，道路橋梁工程行業(yè)的招投標(biāo)工作逐漸走向成熟并與世界接軌，尤其是有關(guān)監(jiān)理工程的招投標(biāo)工作經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)逐步完善。本文通過(guò)介紹公路工程監(jiān)理投標(biāo)工作的具體內(nèi)容，投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，投標(biāo)文件的編制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，結(jié)合有關(guān)公路工程施工實(shí)踐工作，探討如何做好公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)工作，使監(jiān)理投標(biāo)工作健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：公路工程;投標(biāo)文件;工程合同書(shū);監(jiān)理事業(yè)

　　Abstract: in our social system constantly perfect tide, the road and bridge project industry the bidding work of gradually mature and connecting with the world, especially relevant supervision of project bidding work after almost 20 years of development, we have been gradually improved. This paper, through the introduction of the highway engineering supervision the specific content of the bidding work of bids, the preparatory work, the bid documents of the key points and matters needing attention, combined with the construction practice of highway engineering work, this paper discusses how to do well the highway engineering construction supervision bidding work, make the healthy development of bidding for supervision work.

　　Key words: the highway engineering; The bid documents; Engineering contracts; Supervision business

　　中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　如今，國(guó)家為了提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量和工程效益，適應(yīng)我們所提倡的節(jié)約型社會(huì)，強(qiáng)制性要求適合條件的工程通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)活動(dòng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，這給我國(guó)監(jiān)理公司帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是監(jiān)理制度逐漸成熟的標(biāo)志，為監(jiān)理公司提高自己的生存本領(lǐng)、戰(zhàn)勝對(duì)手走向強(qiáng)大帶來(lái)了難得機(jī)遇，監(jiān)理公司只有高度重視監(jiān)理投標(biāo)文件的編制工作，提高監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量，充分展現(xiàn)自己監(jiān)理服務(wù)的水平，才能夠提高自己的生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能有更多的機(jī)會(huì)展示自己的監(jiān)理才能。

　　一、公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)工作的內(nèi)容

　　監(jiān)理單位作為投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照自己購(gòu)買(mǎi)的招標(biāo)文件的具體要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)，公路招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工項(xiàng)目，投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)和匯總表;投標(biāo)保證金及其交付證明材料;當(dāng)進(jìn)行委托投標(biāo)時(shí)，要有法人的授權(quán)委托證明書(shū);監(jiān)理單位和委托投標(biāo)單位應(yīng)該有符合要求的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其它有效、證明文件或復(fù)印件、企業(yè)簡(jiǎn)歷;監(jiān)理大綱;履約函;近三年以來(lái)的企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)及證明材料;近3—5年完成的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、有關(guān)建設(shè)方的意見(jiàn)及獲獎(jiǎng)證明;投標(biāo)人對(duì)發(fā)包人其他要求、監(jiān)理的責(zé)任、范嗣和承諾;投標(biāo)人近3年財(cái)務(wù)狀況;投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算和說(shuō)明;招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

　　二、公路工程投標(biāo)的前期工作

　　1、公路監(jiān)理公司往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視公告等渠道獲得工程信息和招標(biāo)文件，但由于信息渠道的廣泛性導(dǎo)致信息不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，致使投標(biāo)人陷于被動(dòng)狀態(tài)，道路監(jiān)理公司只有加大對(duì)接外界的經(jīng)營(yíng)聯(lián)系，與各建設(shè)單位建立良好的信譽(yù)關(guān)系，增加自己的信息流通范圍，才能對(duì)各種招標(biāo)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，才能搶占先機(jī)，使自己有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，增加中標(biāo)的資本。

　　2、組建高水平公路工程建設(shè)投標(biāo)班子。監(jiān)理公司要根據(jù)招標(biāo)文件的要求選取具有較高理論水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理投標(biāo)書(shū)編制人員，同時(shí)可以組建監(jiān)理專(zhuān)家小組對(duì)投標(biāo)班子進(jìn)行培訓(xùn)和模擬現(xiàn)場(chǎng)答辯，提高答辯能力，使之深入了解監(jiān)理工程的實(shí)際情況，提高投標(biāo)班子對(duì)監(jiān)理工程的認(rèn)知能力，充分調(diào)動(dòng)投標(biāo)班子積極性和創(chuàng)造性，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量。

　　3、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)工程招標(biāo)文件的精髓。招標(biāo)文件是監(jiān)理公司編制投標(biāo)書(shū)的重要依據(jù)，又是簽訂監(jiān)理合同的基礎(chǔ)，因此投標(biāo)班子人員要深入研究招標(biāo)文件的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)招標(biāo)書(shū)的精髓，避免對(duì)招標(biāo)文件要求內(nèi)容產(chǎn)生遺漏或偏差，而引起工程糾紛。

　　三、道路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件的編制

　　監(jiān)理投標(biāo)書(shū)是在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)理公司向建設(shè)招標(biāo)單位提交的要約正式文件，它是招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，監(jiān)理公司的投標(biāo)書(shū)編制的質(zhì)量高低直接決定了投標(biāo)活動(dòng)的成敗，因此，監(jiān)理投標(biāo)單位要高度重視監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的編制工作，提高中標(biāo)的概率。技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的兩個(gè)重要形式，技術(shù)標(biāo)占投標(biāo)分?jǐn)?shù)的60%--70%，商務(wù)標(biāo)占30%--40%。

　　1、分析公路施工監(jiān)理招標(biāo)文件

　　從招標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)到招標(biāo)文件后，要組織投標(biāo)班子針對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的分析研究，認(rèn)真檢查投標(biāo)文件是否有缺頁(yè)、模糊不清等影響投標(biāo)書(shū)編制的問(wèn)題，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)找招標(biāo)人進(jìn)行更換，接著要檢查是否要提交投標(biāo)保證金，以及投標(biāo)保證金的形式、提交形式和提交有效時(shí)間，以便能夠及早辦理手續(xù)，然后根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真填寫(xiě)投標(biāo)任務(wù)書(shū)，同時(shí)還應(yīng)注意招標(biāo)人是否發(fā)布招標(biāo)文件的不漏書(shū)，如果對(duì)招標(biāo)文件理解不清的可以以書(shū)面形式向招標(biāo)人問(wèn)詢(xún)或組織參加招標(biāo)答疑會(huì)。

　　2、編制監(jiān)理商務(wù)投標(biāo)書(shū)

　　監(jiān)理公司編制的商務(wù)投標(biāo)書(shū)是匯總各有關(guān)部門(mén)提交的相關(guān)文件和資料，依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)綜合分析，而編制的可行性商務(wù)投標(biāo)書(shū)，商務(wù)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容主要有：A、投標(biāo)書(shū);B、投標(biāo)保證金交付證明材料;C、投標(biāo)文件匯總表包括監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià);D、法定代表人資格證明書(shū)、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其它有效證明文件;E、近三年以來(lái)業(yè)績(jī)、信譽(yù)及證明材料;F、履約函;G、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷表、業(yè)績(jī)表及證明材料;H、投標(biāo)人對(duì)發(fā)包人的其他要求、監(jiān)理的責(zé)任、范圍和承諾;I、擬派項(xiàng)目監(jiān)理部人員 資格 技術(shù)職稱(chēng) 情況一覽表 J按招標(biāo)文件要求提交的其他資料附件;K、授權(quán)委托書(shū)等。同時(shí)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的詳細(xì)要求和格式填寫(xiě)材料，平時(shí)注重基礎(chǔ)材料的搜集過(guò)程，建立齊全的資料庫(kù)系統(tǒng)，提供資料數(shù)據(jù)化水平。商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括造價(jià)分和業(yè)績(jī)分，因此，監(jiān)理公司要在充分了解施工項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提高自己報(bào)價(jià)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為能對(duì)工程作出合理的報(bào)價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。

　　3、編制監(jiān)理工程技術(shù)標(biāo)

　　根據(jù)監(jiān)理大綱的要求，結(jié)合公路項(xiàng)目工程的性質(zhì)特征和工程類(lèi)型，詳細(xì)說(shuō)明監(jiān)理的工作內(nèi)容、職責(zé)、和分工等細(xì)節(jié)事項(xiàng)，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)入深刻的理解，針對(duì)公路工程具體情況，提出監(jiān)理有關(guān)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制的措施，結(jié)合公路工程監(jiān)理工作的內(nèi)容和性質(zhì)設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)和人員配置，著重說(shuō)明自己的監(jiān)理設(shè)備和儀器的優(yōu)越性;監(jiān)理工作制度及自律措施;質(zhì)量控制的工作任務(wù)與方法;進(jìn)度控制的工作任務(wù)與方法;投資控制的工作任務(wù)與方法;保證施工安全的監(jiān)理控制措施;合同管理及信息管理工作任務(wù)與方法;組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù);本工程監(jiān)理重點(diǎn)和難點(diǎn)的分析，以及對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，真誠(chéng)的提出應(yīng)對(duì)措施并給出自己的建議，這樣有助于增進(jìn)雙方的互信力度，贏得業(yè)主的信任，以承攬到監(jiān)理工程。

　　四、監(jiān)理招標(biāo)工作應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1、深刻領(lǐng)會(huì)招投標(biāo)文件的精神內(nèi)涵，最大限度地響應(yīng)招標(biāo)文件要求。監(jiān)理招標(biāo)文件是工程建設(shè)招標(biāo)單位根據(jù)所需項(xiàng)目工程目標(biāo)提出的具體實(shí)施性要求，是監(jiān)理投標(biāo)相應(yīng)的單位進(jìn)行編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性文件，因此，招標(biāo)的單位應(yīng)該領(lǐng)會(huì)其精神，對(duì)相應(yīng)的文件仔細(xì)研究分析。在投標(biāo)文件中應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地 最大程度地回答，如不能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件，就會(huì)被作為廢標(biāo)處理。

　　2、認(rèn)真詳細(xì)分析招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，積極收集有關(guān)監(jiān)理任務(wù)的詳細(xì)資料，注重投標(biāo)文件的細(xì)節(jié)要求，盡量避免因在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等方面的強(qiáng)制性要求過(guò)失而失分，造成投標(biāo)失敗。

　　3、用心編制公路監(jiān)理大綱，合理報(bào)價(jià)，合理配置監(jiān)理人員，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的管理，充分落實(shí)“三分人員，七分管理”的理念，提高監(jiān)組織理管理業(yè)務(wù)水平。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　我國(guó)為使工程監(jiān)理行業(yè)招投標(biāo)工作更加完美、合理科學(xué)進(jìn)行，現(xiàn)已出臺(tái)了全國(guó)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)示范文本，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)工作順利開(kāi)展，為繁榮我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。因此公路施工監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的編制已經(jīng)不再是什么困難的事，關(guān)鍵在于監(jiān)理單位要有全面的資料庫(kù)，在編制投標(biāo)書(shū)時(shí)，認(rèn)真仔細(xì)對(duì)照評(píng)分細(xì)則，按照有關(guān)步驟認(rèn)真編制，再由專(zhuān)業(yè)工程師把好審查關(guān)，按要求封標(biāo)和準(zhǔn)時(shí)投標(biāo)，中標(biāo)已不再遙遠(yuǎn)。

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