摘要：本文簡要的闡述了定西市交通基礎設施問題。

　　關鍵詞：交通,設施,問題

　　公路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，也是為社會公眾服務的公益性設施，既事關國民經濟發展的大局，又涉及人民群眾衣、食、住、行方面的基本利益。就公路的基本社會功能而言，就是努力為國民經濟和人民生活提供方便、舒適、安全、快捷的運輸服務。如何不斷完善定西市公路基礎設施，加快公路交通現代化，不斷滿足人民群眾日益增長的公路交通需求，解決交通基礎設施差的問題，是各級交通部門需要解決的重要課題。經定西市交通局組織各縣區交通部門深入調查研究，從公路建設目前的情況，提出了解決的建議與措施。

　　一、目前概況

　　定西市位于甘肅省中部，轄安定、通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣6縣1區，119個鄉鎮，土地總面積20330平方公里。截至2011年底，全市農村公路養護總里程達到8466.217公里，其中省道1條42.954公里，縣道37條1151.949公里，鄉道58條794.849公里，村道1219條6398.694公里，專道10條77.771公里。總體來看，一是公路密度較低，以國土面積計算44.22公里/百平方公里，以人口計算30.38公里/萬人。二是農村公路建設標準較低，通鄉公路2008年以前國家補助建設資金40萬元/公里,以后,受物價影響有所提高,但仍受投資限制,路面結構大多采用極限指標即面層為3厘米的瀝青表面處治，基層為16厘米的水泥穩定基層;通村公路2003年-2005年間國家補助資金1-2萬元/公里,2006年-2008年間國家補助資金6萬元/公里,因此2003年-2005年間修的農一級與農二級公路，大多防排水設施不完善,路基寬度在4.5米—5.0米之間，路面為5厘米的天然砂粒，經過多年行駛，加之養護經費不足，已需重新修建。因此, 一定程度上無法滿足大噸位車輛的通行，影響了當地經濟的發展。三是農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。目前，我市行政村至主干道雖然基本實現了村村通公路，但從整個農村公路路網看，我市的農村公路網絡還處于初級階段，通達深度明顯不足，尤其是縣鄉道特別明顯。其一，縣鄉道有些路段年久失修，路況不好，目前急需要修復和改造。其二，干線公路與縣道之間、縣道與鄉道之間、鄉道與村道之間、村道與村道之間未能全部連成網絡，"斷頭路”和"瓶頸路”較多。其三，農村公路缺橋少涵現象比較嚴重。由于公路投資金額的限制，出現數量較多的鄉、村道路通而橋不通。其四,自然村公路通達深度不夠。絕大部分"村村通”工程僅是通到村部或學校，“村村通”的任務還相當艱巨。四是公路養護資金嚴重不足。沒有一流的管理，就不可能建設一流的公路;沒有一流的養護，公路就不可能發揮一流的效益。縣道以上公路有專門的養護部門和經費養護，一些通村公路，由于縣鄉兩級財政難以提供必要的養護經費，致使改造標準低的公路使用一、二年后又無法正常通行。五是超限超載治理難度較大。鄉村公路等級低，而當今商貿物流發展速度較快，在縣鄉村公路上行駛的大噸位客貨車越來越多，對已改造公路的破壞也越來越大。

　　二、建議及措施

　　(一)加大項目建設投資，全額解決建設費用。近年來的農村公路建設項目在國家投資的同時，要求地方有一定的配套資金。但因我市六縣一區均屬國家級貧困縣，財政困難，無力解決配套資金，致使項目建設資金短缺，項目在建設過程中只能依靠國家投資部分建設，致使項目的建設在規模和技術等級上均較低，同時建設項目征用土地費用無法落實，侵害農民利益，施工的質量控制較難，很難達到預期的設計要求。建議國家對我縣農村公路建設項目實施全額投資，取消地方配套部分，以確保公路建設質量，使其能夠發揮最大的經濟和社會效益。

　　(二)解決日常養護費用，建立穩定的農村公路養護隊伍，推進農村公路養護生產社會化和專業化。隨著國家加大對農村公路的投資，農村公路的一個顯著趨勢是高級、次高級路面里程逐年增加，公路等級逐年提高。目前的手工式、分散式缺乏技術性的養護方式已不適應養護發展的需要，當前地方道路養護采用的農民代表工形式受報酬低的影響，人員變動頻繁，養護質量得不到保證，建立專業化養護隊伍已成為發展的必然要求。當前我市已全面啟動農村公路管理養護體制改革工作，但因我市經濟基礎薄弱，地方財政困難，財政計列的日常養護經費與實際需要支出相差甚遠，對農村公路的管理養護是致命性的瓶頸。為了切實維護農村公路建設成果，使其發揮最大的經濟效益和社會效益，建議國家解決農村公路日常養護費用，在加大養護資金投入的基礎上，對地方道路的養護重新組建養護機構，核編定崗，充實穩定的養護作業人員，以確保農村公路的服務質量。使農村公路建設這一“民心工程”、“德政工程”得以延續和深化。

　　(三)采取疏堵結合的方法，綜合治理超限超載問題。一是加快提升公路等級速度，提高公路荷載能力，使較大噸位車輛能夠在農村公路上安全行駛;二是當前縣級路政管理機構人員編制少，執法權限受限，對近年來形成的大型載重車輛破壞農村公路的現象沒有有效的管理依據和管理手段，致使農村公路的毀壞嚴重，已成為農村公路路政管理的盲帶。建議國家出臺相關治超政策，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，嚴厲打擊超限超載行為，確保公路設施完好和公路交通安全，以切實提高農村公路的使用質量和使用年限。三是加強路政管理。增加人員，加大投入，改善裝備，加強路政隊伍建設，提高路政隊伍綜合素質。加大路政法律、法規的宣傳力度，不斷增強公民的法律意識和法制觀念，營造出社會依法治路的良好氛圍。規范路政管理，嚴格執法，真正做到有法必依，有法可依，執法必嚴，違法必究，通過嚴格執法，建立起良好的公路路政管理秩序。