1. 工程建設(shè)合同總體策劃后評(píng)價(jià)的目的

合同總體策劃是項(xiàng)目管理策劃的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目實(shí)施的前提和工程能否順利建成的關(guān)鍵^[1]。工程建設(shè)合同總體策劃后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論和方法在工程建設(shè)合同總體策劃上的具體應(yīng)用。工程建設(shè)合同總體策劃后評(píng)價(jià)的目的是判定合同總體策劃預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，策劃的過(guò)程是否合理有效，成功度如何。然后，通過(guò)對(duì)實(shí)施后果的分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為新建工程項(xiàng)目合同總體策劃提出建議，以期能幫助決策者、管理者和建設(shè)者進(jìn)一步增強(qiáng)合同控制能力、提高項(xiàng)目管理水平、增加投資效益。

2. 合同總體策劃后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

依據(jù)成功度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則，即科學(xué)性、全面性、獨(dú)立性、可行性、可比性、穩(wěn)定性^[2]，從業(yè)主角度出發(fā)對(duì)合同總體策劃成功度進(jìn)行評(píng)價(jià)。將反映合同總體策劃成功度的所有主要因素從合同管理組織策劃、招標(biāo)策劃和合同策劃三個(gè)方面進(jìn)行劃分。根據(jù)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，邀請(qǐng)n位工程領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)工程合同總體策劃評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)重要性評(píng)估，筆者整理得出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重。由此可確定合同總體策劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1。
 
表1 合同總體策劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)	權(quán)重	二級(jí)指標(biāo)	權(quán)重
合同管理組織策劃W1	0.32	合同總體策劃的目標(biāo)分解w1	0.31
		工程承發(fā)包模式w2	0.30
		合同管理組織w3	0.39
招標(biāo)策劃W2	0.41	項(xiàng)目標(biāo)段劃分w4	0.33
		招標(biāo)方式w5	0.20
		招標(biāo)文件策劃w6	0.31
		招標(biāo)工作計(jì)劃w7	0.16
合同策劃W3	0.27	合同類(lèi)型選擇w8	0.21
		合同文本選擇w9	0.31
		合同主要條款w10	0.48

3. 合同總體策劃成功度指標(biāo)判定依據(jù)

依據(jù)合同總體策劃成功度評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容，研究得出以下工程建設(shè)合同總體策劃成功度指標(biāo)判定依據(jù)。
3.1合同管理組織策劃成功度指標(biāo)判定依據(jù)

1. 合同總體策劃的目標(biāo)分解后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：對(duì)合同總體策劃的目標(biāo)分析，運(yùn)用WBS建立合同結(jié)構(gòu)圖，合同結(jié)構(gòu)圖反映了業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方之間,以及項(xiàng)目各參與方之間的合同關(guān)系。通過(guò)合同結(jié)構(gòu)圖可以非常清晰地了解一個(gè)項(xiàng)目有哪些,或?qū)⒂心男┖贤?以及了解項(xiàng)目各參與方的合同組織關(guān)系。
2. 工程承發(fā)包模式后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：承發(fā)包模式選擇的依據(jù)是項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境及目標(biāo)分析的結(jié)果,特別是項(xiàng)目WBS及業(yè)主的項(xiàng)目管理水平與管理能力。業(yè)主方項(xiàng)目管理的核心任務(wù)之一是包括各種服務(wù)在內(nèi)的采購(gòu)管理,其項(xiàng)目管理過(guò)程即項(xiàng)目的全壽命合同管理過(guò)程。項(xiàng)目承發(fā)包模式?jīng)Q定了與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量,即項(xiàng)目的主合同結(jié)構(gòu)。同時(shí),承發(fā)包模式也決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式。工程承發(fā)包模式應(yīng)該滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)簡(jiǎn)單化的雙重需求。
3. 合同管理組織運(yùn)行后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：在項(xiàng)目的全壽命期中業(yè)主方組織結(jié)構(gòu)形式經(jīng)歷許多變化，其合同管理組織的構(gòu)成與分工極大的影響著組織的運(yùn)行。合同管理組織應(yīng)分工合理，運(yùn)行高效，組織間無(wú)摩擦。

3.2招標(biāo)策劃成功度指標(biāo)判定依據(jù)

1. 項(xiàng)目標(biāo)段劃分后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：項(xiàng)目標(biāo)段劃分是招標(biāo)策劃的前提，項(xiàng)目標(biāo)段的劃分應(yīng)在項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上完成。劃分標(biāo)段應(yīng)考慮工法與空間上的一致性，合理性與均勻性，標(biāo)段接口與其它接口的一致性。合理劃分標(biāo)段將有利于縮短工期，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，緩解業(yè)主方的資金壓力。
2. 招標(biāo)方式后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：招標(biāo)方式因招標(biāo)對(duì)象、招標(biāo)人、建設(shè)資金的來(lái)源及競(jìng)爭(zhēng)程度不同而有所區(qū)分。目前，招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性比選等，在一個(gè)項(xiàng)目上往往組合起來(lái)使用。招標(biāo)方式選擇應(yīng)提高采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化，節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間，促進(jìn)合同履行和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3. 招標(biāo)文件策劃后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：招標(biāo)文件策劃的工作重點(diǎn)是明確招標(biāo)工作中的主要原則和工作流程,它的成果為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件體策劃的主要內(nèi)容包括招標(biāo)的主要原則、招標(biāo)工作流程、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的基本原則等。招標(biāo)文件要符合內(nèi)在邏輯性、合法性，內(nèi)容完備、嚴(yán)謹(jǐn)，信息準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。
4. 招標(biāo)工作計(jì)劃后評(píng)價(jià)判定依據(jù)：招標(biāo)工作計(jì)劃與實(shí)施方案的重點(diǎn)是落實(shí)業(yè)主招標(biāo)的人員、組織、進(jìn)度以及技術(shù)文件和相關(guān)支持,是確實(shí)可實(shí)施的計(jì)劃與方案。在編制招標(biāo)計(jì)劃與實(shí)施方案時(shí)應(yīng)著重考慮招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)文件編制計(jì)劃、招標(biāo)工作人員安排與部門(mén)配合問(wèn)題等。招標(biāo)工作計(jì)劃應(yīng)滿(mǎn)足施工進(jìn)度要求，有助于提高工作效率。

3.3合同策劃成功度指標(biāo)判定依據(jù)

1. 合同類(lèi)型選擇后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：按照合同的計(jì)價(jià)方式分可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本補(bǔ)償合同三類(lèi)合同。由于不同類(lèi)型的合同有自身不同的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，有不同的權(quán)力與責(zé)任的分配，對(duì)合同雙方有不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，因此應(yīng)按具體情況選擇合同類(lèi)型。合同類(lèi)型選擇應(yīng)該使合同雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡，經(jīng)濟(jì)合理，符合工程管理需要，滿(mǎn)足合同雙方要求。
2. 合同文本選擇后評(píng)價(jià)的內(nèi)容：合同文本是合同文件中最重要的部分。目前，國(guó)內(nèi)主要使用的合同文本有FIDIC、ICE以及各類(lèi)合同示范文本等。合同文本選擇應(yīng)該照顧各方利益。合同文本選擇應(yīng)該照顧各方利益，文本標(biāo)準(zhǔn)化，公正并合理，符合工程慣例，有普遍適用性。