今年以來，湖南省各級人社部門深入貫徹習近平同志關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把應對疫情穩定就業作為當前工作重中之重，采取一系列穩企穩崗穩就業措施，全力維護了全省就業局勢總體穩定。

　　主動作為，全力打出穩就業系列組合拳

　　1—3月，全省城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業分別為14.53萬人、5.18萬人、2.08萬人，分別完成全年目標任務的20.76%、17.27%、20.8%。3月全省城鎮登記失業率2.72%。

　　密集出臺支持政策。一是階段性減免社保費。會同有關部門制定出臺階段性減免企業社會保險費的實施意見，階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險，預計減輕企業社保費負擔108億元左右。二是穩企穩崗穩就業。出臺穩企穩崗穩就業十條措施，涵蓋政策支持、就業服務、職業培訓、創業扶持、失業保障等五大方面，多渠道減輕企業負擔、全方位優化就業服務。三是支持高校畢業生就業創業。制定應對新冠肺炎疫情做好高校畢業生就業創業工作十條措施，鼓勵企業吸納高校畢業生就業，支持高校畢業生自主創業，擴大高校畢業生升學比例，引導高校畢業生留湘發展，支持省外高校畢業生來湘干事創業。四是引導農民工就近就地就業。制定應對新冠肺炎疫情影響促進農民工就地就近就業的八條措施，促進勞動力供需精準對接，鼓勵企業吸納農民工就業，實施生活費補貼和交通費補貼，促進農民工就地就近就業。

　　加大援企穩崗力度。一是加大穩崗返還力度。對全省符合條件企業返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，將兼并重組、化解過剩產能、淘汰落后產能企業返還標準提高到70%。截至3月26日，全省發放穩崗返還資金近6億元，惠及企業14187家，惠及職工139萬人。二是保障重點企業穩崗用工。安排5億元專項獎補資金支持重點企業和市縣穩崗。建立1930家重點企業用工臺賬，組建一支583人的人社服務專員隊伍，對重點企業開展“一對一、點對點”用工服務。省級對95家重點防疫物資生產和生活必需品保供企業，實行24小時用工調度保障，為48家防疫物資生產省重點聯系企業發放招工穩崗補助1340萬元。截至3月27日，全省各級人社部門幫扶1930家重點企業招工10.25萬人;1873家企業復工，復工率97.05%;到崗109.04萬人，返崗率95.31%。三是鼓勵創業帶動就業。安排1億元支持創業載體建設。對身患新冠肺炎的創業擔保貸款借款個人，允許向貸款銀行申請不超過1年的展期還款，繼續給予貼息支持。

　　推動有序返崗復工。一是成立工作專班。聯合交通、衛健、廣鐵長沙辦事處，成立省本級農民工返崗復工服務工作專班，統籌協調農民工返崗復工服務工作。二是建立“三個清單”。即“農民工集中出行需求清單”“農村勞動力資源供給清單”“企業用工需求清單”，有效促進供需對接。三是開展“湘融湘愛”返程專項服務。推動湖南與廣東、浙江等地建立跨省勞務協作，促進農民工返崗就業。會同衛生、交通部門為農民工提供“點對點”專車輸送服務。截至3月30日，共組織專列、專車8099次，輸送農民工21.8萬人，全省返崗農民工890萬人，其中省內345萬人，跨省545萬人。

　　突出重點群體幫扶。一是促進高校畢業生就業。明確省屬國企從新增崗位中拿出不低于50%的崗位招聘應屆高校畢業生;合理確定2020年全省公務員四級聯考、選調生面試工作時間，暫緩實施事業單位公開招聘;大力推行網上招聘服務;對疫情防控期間吸納高校畢業生就業的中小微企業給予一次性吸納就業補貼，多措并舉促進高校畢業生就業創業。二是加強失業人員生活保障。從2020年3月1日起，將全省失業保險待遇提高到最低工資標準的90%，農民工同等享受失業保險待遇。及時為失業人員兌現失業保險待遇，做到應發盡發、應保盡保。三是加大困難人員就業幫扶。及時將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助范圍，統籌做好去產能職工、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業工作，確保了零就業家庭動態清零。

　　優化提升就業服務。一是推行線上招聘。疫情發生以來，全省在線發布企業招工信息152萬條，936萬勞動者參與線上求職或咨詢。緊急開發“湘就業”微信公眾號，入駐企業1316家，發布崗位2694個，可招聘人數10.28萬人，累計訪問量達1000萬人次。二是推進線上服務。大力推行失業保險網上申報、審批。依托全省公共就業服務信息平臺、勞務協作綜合脫貧信息平臺，開展“點亮萬家燈火”主題幫扶和“311”就業服務，做到“病毒隔斷、服務不斷”。三是推廣線上培訓。根據疫情防控需要，將各類職業技能培訓補貼標準普遍提高50%，分階段實施各級各類培訓，推廣線上視頻直播授課。

　　科學分析，認真研判當前就業工作面臨的形勢

　　受新冠肺炎疫情影響、經濟下行壓力持續加大、中美經貿摩擦沖擊等三大壓力疊加影響，全省就業形勢較為復雜嚴峻。綜合各方情況，疫情對就業的影響可能比預想更加嚴重，短期內全面恢復就業難度較大，保持就業穩定的任務十分艱巨。

　　就業增長動力減弱。受疫情影響，1-3月全省主要經濟指標下滑，一些項目開工延遲、企業停工歇業，尤其是住宿餐飲、旅游娛樂、居民服務等行業急劇收縮，用工崗位縮減。截至3月27日，1930家重點企業監測數據顯示，復工率靠后的三個行業是建筑業，住宿和餐飲業，教育、衛生、社會保障和公共設施管理，分別為92.96%、87.50%、78.13%;員工返崗率靠后三個行業是建筑業，科學研究和技術服務業，住宿和餐飲業，分別為77.96%、72.46%、53.53%。

　　失業風險積聚上升。2月全國城鎮調查失業率達到6.2%，據有關部門預測，未來幾個月調查失業率將保持在5.5%以上，不排除區域性、行業性失業風險上升，引發大規模失業的可能。湖南同全國一樣，部分地區及群體失業風險上升，就業承壓較大。湖南調查總隊2月調查發現近兩成企業計劃裁員，其中6.09%的企業預計裁員11%～30%，3.89%的企業預計裁員30%以上。

　　群體就業困難增多。1—3月，全省城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業同比分別下降22.46%、31.00%、30.02%。受疫情影響，截至3月30日還有36萬農民工沒有返崗，占比3.89%。高校畢業生就業不容樂觀，受疫情影響，58.42%的用人單位延后春季校園招聘，13.68%的用人單位減少招聘需求。

　　勞動關系面臨挑戰。受疫情影響，勞動關系領域面臨三大矛盾并存態勢，即用工短缺引發的搶人大戰和企業倒閉潮并存，勞動力市場價位激增和中小企業降薪潮并存，職工合法權益維護難和企業生存發展難并存。

　　履職盡責，全力維護全省就業局勢總體穩定

　　下一步，我們將深入貫徹落實省委、省政府部署要求，全力維護全省就業局勢穩定，努力完成全年各項目標任務。落實政策。密切關注疫情發展及就業走勢，加強就業監測研判分析，抓緊制定出臺貫徹實施國務院穩就業政策的意見，對做好當前及今后一段時期穩就業工作進行部署，督促各地以更大力度實施就業優先政策。推進雙創。會同相關部門抓緊清理取消不合理限制靈活就業規定，簡化各項助企紓困政策。加大創業擔保貸款和創業獎補力度，支持創業載體建設，緩解小微企業和個體工商戶融資難，促進大學生、農民工等重點群體創業。優化服務。推進線上職業培訓，擴大職業培訓規模。加大就業信息化建設，開展“點亮萬家燈火”主題幫扶，努力提升就業服務滿意度。兜牢底線。深入落實促進高校畢業生就業創業、農民工就地就近就業等政策措施，特別是加大貧困勞動力和特殊困難群體就業幫扶，確保零就業家庭動態清零，堅決守住不發生規模性系統性失業風險的底線，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奠定基礎。督查激勵。持續開展就業工作真抓實干督查激勵評比，對先進地區提請省政府給予表揚，并在分配就業資金時給予傾斜。加強宣傳。將穩就業納入宣傳工作重點，宣傳國家和省就業政策，以及各地穩就業舉措和做法，進一步穩定社會預期。

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