摘要：通信在不同的環(huán)境下有不同的解釋，在出現(xiàn)電波傳遞通信后通信(Communication)被單一解釋為信息的傳遞，是指由一地向另一地進(jìn)行信息的傳輸與交換，其目的是傳輸消息。文章發(fā)表在《電子測(cè)試》上，是電子工程師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：通信監(jiān)管,重拳出擊

　　凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、繼續(xù)推動(dòng)共建共享、進(jìn)一步降低資費(fèi)水平將成為2010年通信監(jiān)管的重點(diǎn)方向。去年，我國信息通信業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)暴露出了一些問題，例如，惡性價(jià)格戰(zhàn)接連不斷、互聯(lián)互通仍存難點(diǎn)、手機(jī)色情網(wǎng)站屢禁不止等，這些問題阻礙了通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，引起了全社會(huì)的關(guān)注，解決這些問題已是迫在眉睫。

　　2009年底，工信部分別出臺(tái)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，伴隨著這兩記重拳的出臺(tái)，工信部將對(duì)手機(jī)色情和不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。而從2009年部工作會(huì)議報(bào)告可以分析出，凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、繼續(xù)推動(dòng)共建共享以及進(jìn)一步降低資費(fèi)水平也將成為2010年的監(jiān)管重點(diǎn)。

　　部分地方試點(diǎn)手機(jī)實(shí)名制

　　工信部關(guān)于2010年工作安排明確指出，要把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，“用一年左右的時(shí)間集中開展依法打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門堅(jiān)決遏制各類有害不良信息傳播。”由此可見，打擊手機(jī)淫穢色情行動(dòng)將成為貫穿2010年的一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管活動(dòng)。

　　根據(jù)《方案》安排，專項(xiàng)行動(dòng)共分3階段進(jìn)行，目前已進(jìn)入最為關(guān)鍵的第二階段，在此階段，工信部將整治業(yè)務(wù)推廣渠道，落實(shí)網(wǎng)站接入責(zé)任，治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管的行為，清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站備案信息的核查和對(duì)移動(dòng)搜索業(yè)務(wù)的管理，全面實(shí)行黑名單企業(yè)聯(lián)動(dòng)管理制度。據(jù)了解，目前專項(xiàng)活動(dòng)正在有條不紊的進(jìn)行中，工信部成立了專項(xiàng)工作小組，各地通信管理局也紛紛分解了行動(dòng)，制定了各自的計(jì)劃。

　　為了完善黑名單管理制度，《方案》提出運(yùn)營商要完善手機(jī)用戶的信息登記工作，號(hào)召基礎(chǔ)電信企業(yè)采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記，逐步提高電話用戶實(shí)名登記的比例。據(jù)悉，目前一些地方管局已開始研究手機(jī)實(shí)名制的推廣。江蘇通信管理局某人士告訴記者，江蘇管局計(jì)劃從新入網(wǎng)的用戶開始推行手機(jī)實(shí)名制，對(duì)于老用戶則采取逐步過渡的措施。天津通信管理局某人士認(rèn)為，推廣手機(jī)實(shí)名制還需要拿出切實(shí)可行的方案，要有后續(xù)手段做保障，包括對(duì)代理商的管理以及和公安機(jī)關(guān)的信息互通，都是手機(jī)實(shí)名制必須考慮的問題。

　　規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 將“強(qiáng)硬化”

　　近年來，電信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)事件接連不斷，而在2009年，惡性競(jìng)爭(zhēng)有不斷上揚(yáng)的趨勢(shì)。工信部電信研究院廖小偉認(rèn)為，這是因?yàn)槿珮I(yè)務(wù)運(yùn)營格局的形成和3G牌照的發(fā)放使得運(yùn)營商的市場(chǎng)爭(zhēng)奪尤為激烈。

　　歲末年終，為了爭(zhēng)奪用戶，運(yùn)營商之間更是“刀光劍影”。工信部因此下發(fā)《通知》，明確表示要嚴(yán)厲打擊運(yùn)營商的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。《通知》嚴(yán)厲斥責(zé)個(gè)別地區(qū)電信企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)破壞通信線纜、盜竊基站設(shè)備、侵占通信設(shè)施、造成肢體沖突等惡性事件，并表示將予以嚴(yán)肅處理。《通知》要求各通信管理局要加大對(duì)破壞和侵占通信設(shè)施、影響互聯(lián)互通等違法違規(guī)行為的查處力度。

　　廖小偉預(yù)測(cè)，隨著明年3G業(yè)務(wù)的進(jìn)一步推廣，運(yùn)營商之間的惡性爭(zhēng)奪仍將持續(xù)下去，監(jiān)管部門規(guī)范市場(chǎng)行為也將成為一個(gè)經(jīng)常之舉。而《通知》也指出，工信部將在2010年底前后組織對(duì)TD-SCDMA發(fā)展指標(biāo)和電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并視情況對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。由此可見，工信部整頓市場(chǎng)秩序也是至少持續(xù)一年時(shí)間的一個(gè)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)⒊蔀?010年監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作。目前，一些地市通信管理局也將規(guī)范市場(chǎng)秩序列為2010年的重點(diǎn)工作。例如，江蘇管局就提出要狠抓互聯(lián)互通，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范。

　　與以往不同的是，2010年規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為將變得強(qiáng)硬化，運(yùn)營商如果違反競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，就會(huì)受到嚴(yán)重懲罰。例如，《通知》指出，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要予以通報(bào)批評(píng)或行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)實(shí)施違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人則要嚴(yán)肅處理。

　　省級(jí)電子發(fā)表投稿須知：《電子測(cè)試》是由北京自動(dòng)測(cè)試技術(shù)研究所主辦，通過郵局征訂，面向全國發(fā)行，是專注于電子測(cè)試方面的科技類核心學(xué)術(shù)刊物。