[摘 要]面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨結(jié)構(gòu)性變革。勞動(dòng)力短缺、一次人口紅利消失已成既定事實(shí)，并從供給端沖擊就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。短期貿(mào)易摩擦因素、長(zhǎng)期技術(shù)進(jìn)步及國(guó)內(nèi)外需求因素將從需求端交織沖擊就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，尤其是以人工智能為代表的新一輪技術(shù)革命將重塑就業(yè)結(jié)構(gòu)。破解勞動(dòng)力市場(chǎng)供給端和需求端的難題，當(dāng)以著重提高人力資本水平為主，保證就業(yè)質(zhì)量，釋放二次人口紅利，并在此基礎(chǔ)上重構(gòu)人口、就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)政策，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞] 二次人口紅利;人力資本水平;就業(yè)結(jié)構(gòu);社會(huì)保障

　　一、對(duì)人口結(jié)構(gòu)和人口紅利的再認(rèn)識(shí)

　　從供給端來看，低生育率、人口老齡化加深造成的人口結(jié)構(gòu)失衡，已然成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)，兩者從勞動(dòng)力供給數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面沖擊一次人口紅利。我國(guó)要想繼續(xù)依賴人口紅利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，就必須在提高勞動(dòng)供給的基礎(chǔ)上著力提高人力資本水平，挖掘二次人口紅利。

　　(一)人口結(jié)構(gòu)日益失衡已成勞動(dòng)力市場(chǎng)新常態(tài)

　　從勞動(dòng)供給層面來看，人口結(jié)構(gòu)直接決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)供給數(shù)量和質(zhì)量。低生育率、人口老齡化加深正在成為全球人口現(xiàn)象，目前我國(guó)已處于低生育率陷阱的高風(fēng)險(xiǎn)期，且老化的勞動(dòng)年齡人口將成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)。

　　對(duì)于我國(guó)是否陷入低生育率陷阱學(xué)術(shù)界存在不同聲音，部分學(xué)者認(rèn)為，低生育率風(fēng)險(xiǎn)并非如想象般嚴(yán)重。我國(guó)尤其是北方七個(gè)省市的生育率雖處于較低水平，但并非是處于超低生育水平，中國(guó)近期的生育水平基本處于1.6以上，一孩總和生育率下降主要是因?yàn)榕曰橛挲g推遲且旺盛期育齡女性人數(shù)減少，而全面兩孩政策將帶來二孩總和生育率的堆積效應(yīng)(陳衛(wèi)、段媛媛，2019)[1]，釋放生育意愿。根據(jù)孩次生育率和終生生育率可以判斷，生育率低的根源并非是人們不想要孩子，而是推遲了生育，據(jù)調(diào)查，北方七省20—29歲育齡婦女意愿的終生生育率高達(dá)2.16，育齡婦女家庭的理想孩子數(shù)及孩次意愿遞進(jìn)生育率均接近2，由此可以判斷中國(guó)近期不會(huì)掉進(jìn)低生育陷阱(王金營(yíng)、馬志越等，2019)[2]。

　　但是，其他學(xué)者認(rèn)為年輕人口生育的推延效應(yīng)大于年長(zhǎng)人口生育的補(bǔ)償效應(yīng)，這一趨勢(shì)終將使中國(guó)生育率不可避免地走低(顧寶昌、侯佳偉等，2020)[3]。并且中國(guó)女性平均初婚年齡推遲、總和初婚率下降意味著婚姻革命或?qū)砼R，未來十多年初次進(jìn)入婚育年齡的人群規(guī)模將大幅減小，中國(guó)可能將面臨極低生育率的風(fēng)險(xiǎn)。

　　無論如何，目前或近期內(nèi)我國(guó)處于低生育率階段是毋庸置疑的，低生育率會(huì)直接減少人口基數(shù)，降低勞動(dòng)供給數(shù)量。

　　低生育率將直接影響女性勞動(dòng)參與率。研究表明，在23周歲之前及25周歲之后生育的女性，勞動(dòng)參與的可能性更高(趙夢(mèng)晗，2019)[4]。但是不能忽略生育率下降直接導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化，加重上一輩的照料負(fù)擔(dān)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，由于缺乏高質(zhì)量且安全可靠的社會(huì)支持，已婚女性在年輕時(shí)期更加依賴父母來照顧兒童，與老年人同住能夠提高勞動(dòng)參與可能性;但隨著年齡增長(zhǎng)，這種家庭照料的代際關(guān)系將由兒童看護(hù)轉(zhuǎn)為老年照料，且負(fù)擔(dān)加重，在傳統(tǒng)道德觀念的束縛下，女性平衡工作與家庭沖突會(huì)面臨更大挑戰(zhàn)，勞動(dòng)參與可能性下降。這與我國(guó)目前的情況相符，女性勞動(dòng)參與率遠(yuǎn)低于男性。

　　隨著我國(guó)人口老齡化逐漸加深，老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響更大，除了會(huì)降低勞動(dòng)參與率、減少勞動(dòng)供給、提高勞動(dòng)供給成本外，還直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)供給質(zhì)量。但是也需要辯證地來看，老齡化對(duì)勞動(dòng)參與率的影響存在異質(zhì)性，例如，在養(yǎng)老保障體系完善、家庭養(yǎng)老不占主體地位的國(guó)家，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)較低、老年生活收入預(yù)期高且政府替年輕人分擔(dān)了部分贍養(yǎng)老年人的壓力，那么對(duì)整體勞動(dòng)參與率有抑制作用。反觀中國(guó)，正因?yàn)轲B(yǎng)老保障的不完善，出于憂患意識(shí)反而促進(jìn)了中國(guó)男性勞動(dòng)參與率提升，但女性勞動(dòng)參與率仍低于男性，具有進(jìn)一步挖掘的潛力。再加上延遲退休政策可有效提高勞動(dòng)參與率，并通過提高勞動(dòng)供給來緩解老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)向沖擊。雖然老齡化對(duì)勞動(dòng)參與率的影響具有多元性，但是，對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量的侵蝕是肯定的。老年人勞動(dòng)力的身體素質(zhì)、工作專注度、學(xué)習(xí)能力等很大程度上都不如年輕勞動(dòng)力，隨著勞動(dòng)力的老年化，勢(shì)必影響勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　由此看來，人口結(jié)構(gòu)失衡成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)，會(huì)進(jìn)一步侵蝕勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)供給數(shù)量和質(zhì)量。除了低生育率和人口老齡化加深，勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)參與率也在逐漸下降(丁守海，2019)[5]，那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再想依賴無限勞動(dòng)供給的一次人口紅利已成過往云煙。

　　人口結(jié)構(gòu)失衡除了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生影響外，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生何種影響也是學(xué)術(shù)界關(guān)心的重點(diǎn)。生育率下降和預(yù)期壽命延長(zhǎng)不利于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在發(fā)展中國(guó)家卻起到相反作用。過去四十多年以來，中國(guó)生育率的下降和預(yù)期壽命的延長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到年均2.72%。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，低生育率和預(yù)期壽命延長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向邊際效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向負(fù)向邊際效應(yīng)，負(fù)向作用凸顯(王維國(guó)、劉豐等，2019)[6]。

　　尤其是人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響將直接對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成沖擊。雖然人口老齡化在達(dá)到8.65%之前，會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，但是，一旦超過8.79%這一峰值，便會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高(李競(jìng)博，2019)[7]。若以8.65%為下線，我國(guó)除廣東、海南、云南等七個(gè)省份處于該水平以下，其他省份均在其之上，再加上人口老齡化不斷深化的趨勢(shì)明顯，勢(shì)必會(huì)對(duì)全國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率形成抑制作用。因此，如何將人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)向影響降到最低，是積極應(yīng)對(duì)老齡化的關(guān)鍵。

　　不僅如此，老齡化通過影響收入進(jìn)而改變家庭消費(fèi)，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，老齡化對(duì)家庭住房和教育的消費(fèi)沖擊最大，大幅提高醫(yī)療支出;從家庭異質(zhì)性來看，鄉(xiāng)村家庭的消費(fèi)總支出降幅更高，但醫(yī)療保障存在較大缺口。但是，隨著人口老齡化加深，醫(yī)療等社會(huì)福利水平提升成為剛需，老年人將從福利性支出中獲益更多，政府要想進(jìn)一步釋放社會(huì)福利，極有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的代際財(cái)政不平等及巨大的財(cái)政支出壓力。

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