摘要：議程設置最終影響到輿論的導向，所以在新聞傳播中至關重要。但是目前該功能在實踐中有所弱化，接于此，筆者對此進行了一些探討，以期能拋磚引玉。

　　網絡新聞評論是在網絡媒體上就新聞事件或當前事態發表的評論性意見。作為意見信息，網絡新聞評論主要有兩種形式：一種是傳統媒體新聞評論的翻版或延續;另一種是網絡媒體論壇。可劃分為三大基本類型，即網絡新聞評論專欄、網民即時評論和網絡論壇(BBS)。

　　一、 網絡新聞評論議程設置功能的客觀存在

　　傳統媒體常通過為公眾設置議程來引導輿論，議程設置理論仍適用于網絡媒體。麥庫姆斯和肖提出“議程設置功能”假說，即“大眾傳播具有一種為公眾設置‘議事日程’的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種‘議題’不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的‘大事’及其重要性的判斷”。②根據議程設置理論，人們傾向于了解新聞媒體關注的問題，并依據媒體對各種問題的重視程度，確立自己看待事物的優先順序。議程設置最終影響到輿論的導向，所以在新聞傳播中至關重要。

　　二、 網絡新聞評論議程設置功能存在的問題

　　網絡新聞評論的迅速崛起，改變了傳統媒體評論的一元格局，沖擊著單向的傳播模式，使大眾傳播從傳統的線性交流走向交互性交流，由集中傳播走向分散傳播。然而，網絡新聞評論在面臨發展機遇的同時，也不得不應對一系列新的挑戰。其中一個不可回避的現實問題就是媒介議程設置功能的弱化。追本溯源，網絡新聞評論現存的這一大弊病的癥結在于：

　　1、“把關人”的缺位導致傳統的“把關人”作用的削弱

　　網絡的開放性使網民掌握了發布言論的主動權，客觀上，傳統媒體以編輯審核的把關作用形成的議程設置在網絡上被大大削弱。媒介組織的把關，尤其是意識形態和政策體制層面的把關，即使存在，也逐步被網民通過信息自由選擇、發布所弱化。甚至有學者認為，“受眾將有機會和他們的同伴們共同探討問題，分享感受，在被稱為參與式的新聞中，新聞從業者傳統的‘把關人’角色不存在了”。③包括自媒體在內的網絡新聞傳播則很大程度上體現出“去中心化”的本質，突出的是作為傳播主體的自我，同時否定傳播過程中的“把關”和“篩選”。

　　2、傳受的自主性導致評論內容的隨意性和不確定性

　　網絡新聞媒體打破了傳統新聞媒體對信息的壟斷和輿論的控制，使傳播過程中的傳受雙方變得更加自由和平等。在網上人們有了更多自主發表言論的權利和機會，從而形成所謂的“自由的意見市場”。然而，某種意義上，正是網民接受信息和發布言論的這種自主性，恰恰削弱了網絡新聞評論的議程設置功能。

　　3、議題的易被分散導致難以集中評論力量形成解決方案

　　網絡信息的特點即信息海量，觀點龐雜，角度各異，但不宜集中，難以集束成一個比較一致的意見或觀點。網絡新聞評論亦然，其議題極易被弱化和分散，難以集中評論力量形成解決方案。

　　三、網絡新聞評論議程設置功能的強化

　　議程設置對開展正確的輿論引導發揮著至關重要的作用。從理論焦點上看，議程設置理論在于效果研究，正如麥庫姆斯所言：議程設置理論的中心是社會公眾是怎樣形成輿論的;新聞媒介對形成公眾意見的焦點施加的影響就是大眾傳播的議程設置功能。面對網絡新聞評論的議程設置弱化現狀，如何加強網絡新聞評論的議程設置功能，更好地引導輿論，是當前網絡媒體所面臨的一個重要課題。

　　1、因地制宜，通過選題和策劃優化議題

　　在網絡媒體呈現的大量“意見流”中，混雜著相當數量的論點粗淺、論證乏力甚至毫無意義的言論，網站應采取積極措施在評論中注入理性因素。面對紛至沓來的意見、源源不斷的信息，網絡媒體應該有意識地設計評論話題，引導網民形成積極的輿論氛圍。根據網絡新聞評論承載空間的特點不同，議題優化主要依靠“因地制宜”。

　　在新聞網站，可以通過重點評論提供相關新聞鏈接、以嘉賓在線互動吸引網民眼球等方式來設置議題，確保輿論的主流按網站的設計前進。在網絡論壇，可以通過重要議題置頂、版主及時跟貼引導意見、邀請人氣網民發表相關論貼、及時刪除口水貼等方式來突出重點，形成論壇板塊的輿論強勢。論壇主題是論壇所圍繞的中心議題和主要方向。對于論壇版主來說，選擇一個好的話題組織引導網民展開討論是其重要職責之一。論壇設立主題，一是方便網友，避免空談;二是可以發揮一定的引導作用，有助于網站對言論動向進行掌控。

　　2、整合資源，精心打造精品討論區

　　傳統大眾傳媒往往通過大量原創評論，針對現實生活中典型的新聞事件和群眾普遍關心的重大問題，直接闡明編輯部或作者的立場和態度，反映和引導輿論，從而影響受眾的思想和行為。從傳播學角度講，這也是議程設置的一種手段。而網絡媒體的實際情況是，“有些人在網絡中做新聞，不過是炒冷飯，說得好聽一些，是“內容重組”(repurposed content)，我們要防止這種傾向”。⑤其實，與傳統大眾媒體的評論相比，網站的原創評論更具親和力，更能以正確的輿論導向影響網民。目前，獲得網民好評的東方網“今日眉批”、人民網“人民時評”都屬原創新聞評論欄目。

　　3、創造條件，培養和聚集意見領袖

　　有意見領袖存在的地方，最終能夠以其為中心形成一個結論性議案。利用網絡集人際傳播、組織傳播、大眾傳播于一體的優勢，網站更有條件通過“意見領袖”引導輿論。對于網站來說，如何培養和聚集陣容龐大的網絡評論員，充分發揮“意見領袖”的作用，以提高言論質量，建立網絡新聞評論的權威和公信是一個新的課題。

　　參考文獻：

　　[1]金夢玉.網絡新聞實務.北京廣播學院出版社2003年版.

　　郭慶光.傳播學教程.中國人民大學出版社1999年版.

　　[美]羅蘭·德·沃爾克.網絡新聞導論.中國人民大學出版社2003年版.

　　張曉祺.論網絡新聞評論.軍事記者.2006年第6期.