摘要：科研經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，在高?？蒲泄ぷ鞯膶?shí)際運(yùn)行中，科研處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。高校根據(jù)職能分工將科研經(jīng)費(fèi)管理工作分割開來(lái)，各職能部門均有自己獨(dú)立的信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一接口，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，科研項(xiàng)目信息在各部門之間未能做到及時(shí)、全面共享，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的脫節(jié)。高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，比如，設(shè)備費(fèi)用可以買車、買房;資料費(fèi)缺乏明細(xì)。課題經(jīng)費(fèi)“私有”觀念根深蒂固，導(dǎo)致不少科研人員開具與實(shí)際不符的發(fā)票到財(cái)務(wù)處報(bào)銷套取現(xiàn)金，甚至個(gè)別人將科研經(jīng)費(fèi)以測(cè)試費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等名義轉(zhuǎn)到校外直接提取現(xiàn)金的現(xiàn)象。沒有部門關(guān)注是否按該項(xiàng)目預(yù)算開支，是否按法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，管理缺位導(dǎo)致高校一些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益不高。

　　由于國(guó)家各科技主管部門普遍重視對(duì)項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果鑒定，忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，導(dǎo)致課題決算反映內(nèi)容與實(shí)際支出情況不符，課題結(jié)題階段突擊花錢和大量調(diào)賬的現(xiàn)象較為普遍，甚至有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接將項(xiàng)目預(yù)算作為決算。

　　高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研項(xiàng)目信息共享系統(tǒng)，將科研項(xiàng)目合同、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)數(shù)、項(xiàng)目計(jì)劃、研究進(jìn)程等信息錄入該系統(tǒng)中，根據(jù)科研處、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目主持人、審計(jì)處等各自的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，各方面將相關(guān)信息及時(shí)反饋到信息系統(tǒng)中，各相關(guān)部門和人員可以實(shí)時(shí)查詢到項(xiàng)目的相關(guān)信息。項(xiàng)目是否嚴(yán)格按合同進(jìn)度及預(yù)算執(zhí)行一目了然?？蒲许?xiàng)目共享信息系統(tǒng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目進(jìn)行中的各種信息均錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，科研處可以按合同書規(guī)定的研究進(jìn)度和階段性指標(biāo)定期對(duì)課題進(jìn)展程度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促其按期完成任務(wù)，及時(shí)了解項(xiàng)目的情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，保證課題研究開展的正常化。在項(xiàng)目預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目相一致情況下，財(cái)務(wù)處可以將每個(gè)項(xiàng)目的科目預(yù)算數(shù)額錄入財(cái)務(wù)軟件中，預(yù)算數(shù)額即是項(xiàng)目支出的最高限額，一般不允許超支，如需調(diào)整，項(xiàng)目組應(yīng)按法定程序進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。只要檢索某一項(xiàng)目代碼，該項(xiàng)目發(fā)生在各個(gè)科目中的收支內(nèi)容就一目了然。財(cái)務(wù)處可每天將所有項(xiàng)目的支出情況導(dǎo)入科研信息系統(tǒng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研處可以通過(guò)信息系統(tǒng)隨時(shí)查詢其項(xiàng)目支出情況，做到心中有數(shù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目在研情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，使科研項(xiàng)目的執(zhí)行階段與科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度大體一致，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整項(xiàng)目開支。通過(guò)科研信息系統(tǒng)，充分進(jìn)行雙向交流，把經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái)，使項(xiàng)目跟蹤檢查的經(jīng)常化成為可能，并及時(shí)反映和解決問(wèn)題?？蒲泄蚕硇畔⑾到y(tǒng)為科研管理人員和科研人員之間搭建起一個(gè)實(shí)時(shí)溝通的橋梁，為實(shí)施新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念提供一個(gè)有效工具。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各職能部門的協(xié)作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用。高校應(yīng)設(shè)置專門的科研管理辦公室加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位涉及的各級(jí)各類課題從經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定到報(bào)表填制等各方面的研究、總結(jié)，參與課題從申報(bào)到驗(yàn)收的全過(guò)程管理。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算階段存在的問(wèn)題，比如一般科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)薄弱的問(wèn)題，可以采用科研人員提供主要數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員輔助編制預(yù)算的方式，使其既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加預(yù)算的可操作性，從源頭上解決預(yù)算編制不合理的問(wèn)題。