摘要：城市定位是一個主觀與客觀相統(tǒng)一的過程。從客觀上來看，城市定位要從國家關于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和若干重大決策出發(fā)，結(jié)合城市的歷史變革情況、地理位置、資源稟賦、社會文化特點，注重城市原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及城市腹地經(jīng)濟情況，形成城市特有的功能。城市定位就是要在分析和研究城市發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的基礎上，對城市的發(fā)展模式、發(fā)展方向、發(fā)展空間及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局進行規(guī)劃，這也是城市定位的價值所在。要避免以鄰近的競爭對手城市為參照進行城市定位構(gòu)思，否則可能因忽略城市間一定程度的差異性而導致方向性錯誤。從主觀上來看，城市定位過程的較強的規(guī)范性使其不可避免得受到理論思想和研究方法等主觀因素的影響。因此，城市定位必須遵循科學論證、實踐指導的原則，必須尊重現(xiàn)狀、展望未來。以理論為依托，立足于現(xiàn)實，把主觀與客觀有機地結(jié)合起來。

　　麗水市生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，主要在森林、礦產(chǎn)、水能三個方面。麗水被稱為“浙南林海”，其林業(yè)用地140萬公頃，林木積蓄量3994萬立方米，占全省的三分之一。全市共有礦產(chǎn)57種，其中瑩石、葉臘石、沸石儲量較大，因此麗水礦產(chǎn)資源在全省來說是比較富有的，有待于技術(shù)開發(fā)與資金投入使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。麗水市六大水系的發(fā)源地，270多萬千瓦的水力資源通過水電裝機作為調(diào)峰用電，是一筆寶貴的財富。麗水地區(qū)的相對富集的自然資源，使其成為被稱為“資源小省”的浙江省中的“資源大區(qū)”，也成為浙江乃至華東地區(qū)重要的生態(tài)功能區(qū)。

　　麗水市地處浙江省西南腹地，浙閩兩省結(jié)合處。隋朝開皇九年(公元589年)，分東陽東鄉(xiāng)置括蒼縣，建處州，設括蒼;唐武德四年(公元621年)改永嘉郡為括州，括蒼、麗水二縣屬括州，麗水之名源于此時。后大歷十四年(公元779年)，改括州為處州，改括蒼縣為麗水縣。此后，麗水縣名一直未變。2000年麗水撤地設市，下轄一區(qū)一市七縣(蓮都區(qū)、龍泉市及青田、縉云、云和、慶元、遂昌、松陽、景寧7縣)，其中景寧是全國唯一的畬族自治縣。

　　然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來看城市化，麗水市經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題是自我發(fā)展能力不足。首先，麗水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高，但現(xiàn)代化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，市場競爭力弱，主導產(chǎn)品規(guī)模偏小;農(nóng)業(yè)科技投入少，技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力差。由于遠離大中城市和交通落后,各種觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)滯后,并與風景旅游景點開發(fā)相互脫節(jié),難以吸引大量外來大資本的投入開發(fā)。其次，麗水的工業(yè)化程度低。工業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低，基礎較為薄弱中國學術(shù)期刊網(wǎng)。第三，麗水的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。工業(yè)化程度低使得麗水較高比重的第三產(chǎn)業(yè)并非建立在高度工業(yè)化的基礎之上。由于工業(yè)化滯后無法吸納大量農(nóng)村剩余勞動力而使之轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)化的滯后又制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其表現(xiàn)為后勁不足。此外，麗水市的發(fā)展還面臨著大力推進工業(yè)化、加快經(jīng)濟發(fā)展與加強自然環(huán)境資源保護的矛盾。麗水市自我發(fā)展能力的不足使得其經(jīng)濟水平與省內(nèi)其他城市的差距正在拉大。因此，明確麗水的城市定位，加快其城市化發(fā)展進程，是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，縮小地區(qū)間差距的必由之路。

　　工業(yè)化促進城市化的發(fā)展城市化，城市化發(fā)展不能滯后于工業(yè)化發(fā)展的一定階段。城市化是現(xiàn)代化的重要標志，推進城市化有利于增強經(jīng)濟競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變。麗水地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中尚處于工業(yè)化初期階段，產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚規(guī)模程度低，地級中心城市突出不明顯，是浙江省典型的欠發(fā)達地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)的城市化與發(fā)達地區(qū)相比有著不同的演進路徑。其城市化過程不僅能促進人口集聚，更有利于推進加快信息、資金、人才、土地、勞動力生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的集聚，提高資源利用效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)。為此，麗水市進一步明確了城市化發(fā)展的戰(zhàn)略思路，提出了人口再分布和產(chǎn)業(yè)集聚的思路和措施。同時抓好麗水中心城市地市共建，強化中心城市功能，通過提出并實施全市“一中心、兩片區(qū)、三等級”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，突出中心城市，完善城鎮(zhèn)布局體系。 在促進人口集聚方面，麗水市實行“內(nèi)聚外遷”政策，實施人口再分布工程。一方面適應山區(qū)人口再分布趨勢，因勢利導，引導人口、產(chǎn)業(yè)等要素向城鎮(zhèn)集聚，減少農(nóng)村人口。另一方面實施勞務輸出，提高勞務輸出的組織化程度和檔次，擴大勞務輸出的規(guī)模。

　　在認識如前所述問題的基礎上，麗水市政府在城市發(fā)展戰(zhàn)略中提出了“建設生態(tài)城市”的總體目標和定位，要使麗水生態(tài)優(yōu)勢這個最大優(yōu)勢發(fā)展為區(qū)域競爭優(yōu)勢。這一目標抓住了麗水市的本質(zhì)和特色，形成了很好的定位。麗水的發(fā)展面臨著既要培育成全省新的經(jīng)濟增長點，又要建設成全省生態(tài)屏障這個雙重任務，“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略是麗水市委市政府作出的發(fā)展選擇。“生態(tài)立市”，強調(diào)的是要遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，有效保護和合理利用自然資源，實現(xiàn)人與自然的和諧相處和經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;“工業(yè)強市”則強調(diào)將新型工業(yè)化作為提高經(jīng)濟發(fā)展水平的重點;“綠色興市”, 就是在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分體現(xiàn)麗水城市個性特色, 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略將生態(tài)作為立市之本，大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)麗水縮小與省內(nèi)其他城市經(jīng)濟水平差距的跨越式發(fā)展。

　　生態(tài)型產(chǎn)業(yè)是指按生態(tài)經(jīng)濟有機整體運動發(fā)展的客觀規(guī)律來發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力和與之相適應的生產(chǎn)關系，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進、社會財富的增加與生活水平的提高都能符合生態(tài)系統(tǒng)的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的有機統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)。麗水市作為浙江省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)，其生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的選擇具有天然的條件和獨特的優(yōu)勢。

　　在促進產(chǎn)業(yè)集聚方面，麗水市強化產(chǎn)業(yè)功能培育，以城市產(chǎn)業(yè)集聚為基礎，增強城市的集聚和輻射功能，突出工業(yè)化和市場化。一是加大“三區(qū)”建設力度，以此為工業(yè)化和城市化的載體;二是大力發(fā)展各類市場，尤其是要素市場;三是以信息化促進城市化。麗水市以“三區(qū)”建設構(gòu)筑城市產(chǎn)業(yè)基礎，以工業(yè)化、市場化、信息化促進城市化，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚。與此同時城市化，麗水市加大市場化改革力度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　城市化對生態(tài)環(huán)境的影響作用主要體現(xiàn)在人口、經(jīng)濟的作用機理上。人口城市化對生態(tài)環(huán)境作用機理是通過城市人口的生產(chǎn)生活消費所排放的廢棄物來實現(xiàn)的。隨著城市人口自然增長和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移數(shù)量的增加，城市人口總量在增長過程中導致生產(chǎn)數(shù)量和生活消費數(shù)量的提高，促進了城市規(guī)模的擴大。與此同時，城市資源與能源的消耗和城市廢棄物的排放增大，呈現(xiàn)出對生態(tài)自然環(huán)境的壓力。反之，城市人口集聚規(guī)模程度低則人口城市化水平低，中心城市突出不明顯。

　　經(jīng)濟城市化對生態(tài)環(huán)境作用機理體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)過程和城市非農(nóng)用地的擴張過程中。經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展是城市化演進的持續(xù)動力。在城市化產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，同樣涉及到資源與能源的大量消耗對環(huán)境的過度開發(fā)和工業(yè)廢棄物的排放對環(huán)境的污染。另一方面，城市經(jīng)濟推動城市空間的擴張，表現(xiàn)在各個產(chǎn)業(yè)部門對城市土地的不同要求。城市經(jīng)濟規(guī)模的擴大出現(xiàn)城市用地缺口，導致非農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)用地及原有的自然生態(tài)土地的爭奪，進而削弱必要的生態(tài)支持能力。反之，城市化產(chǎn)業(yè)集聚水平低則經(jīng)濟城市化水平落后，城市化進程緩慢。

　　生態(tài)環(huán)境作為城市化發(fā)展的物質(zhì)基礎城市化，對城市化具有反饋作用。城市工業(yè)生產(chǎn)與居民生活所產(chǎn)生的擾動改變了原生生態(tài)環(huán)境，逐漸造成生態(tài)壓力和環(huán)境壓力的增大，進而使城市生態(tài)環(huán)境治理投入增加，生產(chǎn)性投入減少。并在城市化過程中通過反饋影響到城市人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，進而制約城市經(jīng)濟的發(fā)展。

　　因此，城市化的發(fā)展應該與生態(tài)環(huán)境的可承受程度相適應。在加快城市化發(fā)展的過程中不僅要注重保護和修復生態(tài)環(huán)境，更要探索適合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展之路。這也是具有生態(tài)優(yōu)勢的麗水市建設生態(tài)城市和發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的城市化發(fā)展的路徑選擇依據(jù)。

　　麗水是浙江省的后發(fā)地區(qū)，工業(yè)化水平較低，卻較好地保持了自然生態(tài)環(huán)境與人文生態(tài)環(huán)境，這也正是發(fā)達地區(qū)花費巨大的代價也難以恢復的。因此，麗水要走一條適合于后發(fā)地區(qū)實際情況，不同于發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式，成本低而又能帶動人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，即生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)展的路子。在這具有特色路徑的發(fā)展過程中逐漸縮小與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟中要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)注重質(zhì)的提高，完成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)變。推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要憑借麗水優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，全面實施農(nóng)產(chǎn)品綠色行動計劃。建設現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及無公害、無污染、高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，同時積極開展無公害綠色有機食品的認證工作。要引入循環(huán)經(jīng)濟理念，重點組織推廣“豬—沼—作物”、沼液浸種等農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村沼氣、沼液、沼渣綜合利用示范工程建設，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入中國學術(shù)期刊網(wǎng)。

　　旅游業(yè)是高關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶動一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。麗水市旅游資源豐富，具有原生態(tài)的自然景觀和具地域特色的人文景觀，旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。朱土興教授認為，把麗水建設成為具有較大吸引力的生態(tài)旅游城市，意義在于其是推進生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是麗水特色城市建設的理性選擇，是麗水中心城市繁榮昌盛的必由之路。按照“北承滬杭金、東接甬臺溫、突破點線面、融入長三角”的總體思路，麗水的旅游業(yè)必須積極地融入長三角旅游圈，充分發(fā)揮麗水得天獨厚的生態(tài)環(huán)境資源和歷史人文資源優(yōu)勢，打造“秀山麗水、浙江綠谷”品牌城市化，構(gòu)建形成以大景區(qū)為核心的旅游市場體系和各具特色的旅游功能區(qū)，開拓生態(tài)旅游市場，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使麗水成為長三角地區(qū)獨具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。

　　生態(tài)工業(yè)的發(fā)展注重強調(diào)經(jīng)濟建設和環(huán)境保護并重，要堅持走新型工業(yè)化道路，追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的三統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)力合理布局，努力構(gòu)建低消耗、少排放、多循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟體系，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要引導企業(yè)開展技術(shù)革新，加快淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出項目，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。