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發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)間:瀏覽:

  摘 要:黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來,村級集體經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展,但仍存在支持不夠、認(rèn)識不足、管理不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、基礎(chǔ)薄弱等問題,面臨許多困難、制約因素較多,本文查閱參考了一些文獻(xiàn)資料,通過走訪、訪談、了解、收集,將這些問題進(jìn)行認(rèn)真研究、詳細(xì)分析并提出了解決的措施,希望本文能夠助推村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供幫助,為最終實(shí)現(xiàn)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

  關(guān)鍵詞:村級集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興

技術(shù)經(jīng)濟(jì)

  技術(shù)經(jīng)濟(jì)期刊好發(fā)表嗎

  1 政策支撐

  1.1 加大扶持力度,確保良性發(fā)展

  要促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織的快速健康發(fā)展,就要加大政府扶持力度,就要因地制宜制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、探索有效的發(fā)展路徑、配套有力的扶持政策、建立激勵(lì)懲戒措施,明確促進(jìn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的組織保證、實(shí)施主體、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑、政策支撐。實(shí)施包括基層組織建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、資金注入、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸審批、項(xiàng)目落地、設(shè)施投放、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、土地開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)融合等一系列的扶持政策,要建立長效機(jī)制,堅(jiān)持不懈的發(fā)展、鞏固村級集體經(jīng)濟(jì)成果。

  1.2 加強(qiáng)人才培育,確保事有人干

  制定人才培養(yǎng)政策,廣納賢才,提供集體經(jīng)濟(jì)人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。一是選好配強(qiáng)村組干部,打造一支過硬的隊(duì)伍。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民,選派好“第一書記”、科技指導(dǎo)員、興農(nóng)支農(nóng)技術(shù)專干。三是選賢納士、引鳳入巢,充實(shí)管理人員。從加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工人員的的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟(jì)型人才。把有眼界、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”請進(jìn)來,擔(dān)當(dāng)相關(guān)職務(wù)。四是要注重培養(yǎng)青年農(nóng)民和后備隊(duì)伍,把青年農(nóng)民中思想政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員,將有奉獻(xiàn)精神、有管理能力、有經(jīng)營頭腦的年輕同志充實(shí)到村班子和集體經(jīng)濟(jì)組織。依法將村黨組織書記選舉為村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人,形成合力、統(tǒng)一思想、行動一致,切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè),強(qiáng)化黨對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力。同時(shí),采取集中示范培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式,不斷提高鄉(xiāng)村干部適應(yīng)市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。

  1.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保效果良好

  各類專業(yè)管理部門要強(qiáng)化職能指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織部門、財(cái)政局、人社局、就業(yè)局、供銷社、科委、農(nóng)委、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、扶貧辦、商務(wù)局等部門一是要結(jié)合相部門的職能職責(zé)出臺相關(guān)文件,優(yōu)惠條件、寬松環(huán)境、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是要建立指導(dǎo)性的幫扶機(jī)制,經(jīng)常開展培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)、定點(diǎn)聯(lián)系,不斷提升村級集體組織的管理能力、業(yè)務(wù)能力、市場開拓能力;三是加強(qiáng)調(diào)研及時(shí)解決村級集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大的、共性的問題,化解風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。

  2 強(qiáng)化管理

  2.1 健全制度

  健全制度是為了有章可循、規(guī)范運(yùn)行、按規(guī)則辦事處事。村級集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度,如職責(zé)劃分、任職權(quán)限、現(xiàn)金管理及使用審批、物資和財(cái)產(chǎn)管理、重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部控制管理、專項(xiàng)資金管理、收益分配、事務(wù)運(yùn)行監(jiān)督、人事任用聘用等制度,把村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。在制度制定的同時(shí)重點(diǎn)把握制度與運(yùn)行、管理與靈活的尺度,既要有人做事、又不能讓條條框框束縛影響積極性和主動性。

  2.2 嚴(yán)格管理

  有健全的制度還要有嚴(yán)格的管理,這樣有利于大家理清思路、爭取資源、拓寬路子,不斷加快村級集體經(jīng)濟(jì)提升的步伐,這樣才能保障公平、公正、公開,這是團(tuán)結(jié)一心、齊心協(xié)力的基礎(chǔ)。要建立內(nèi)控管理制度的長效機(jī)制,切實(shí)采取有力措施,保證村級集體經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,杜絕違規(guī)違紀(jì),防止盲目決策,防控投資風(fēng)險(xiǎn)、把控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、遏制不良債務(wù)。

  2.3 增強(qiáng)活力

  要增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的活力,就要努力讓廣大村民共建共治共享。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性至關(guān)重要。一方面,充分發(fā)揮村集體和村民的主體作用,按照“一事一議”程序進(jìn)行管理,項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度、集體收入、分紅分配等情況及時(shí)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,激發(fā)群眾參與的內(nèi)生動力,避免出現(xiàn)“干部干、群眾看”和“等、靠、要”現(xiàn)象。另一方面,堅(jiān)持集體收入集體受益原則,通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施房屋改建擴(kuò)、補(bǔ)貼繳納社保費(fèi)、修橋補(bǔ)路、整治環(huán)衛(wèi)、照顧老弱病殘幼、節(jié)日慰問、組織學(xué)習(xí)考察等方式,讓廣大村民共享村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,贏得群眾的理解和支持。

  2.4 整合資源

  利用集體經(jīng)濟(jì)的組織優(yōu)勢,整合資源,集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。一是充分利用村集體資源,依托人才、人力、市場、口岸、土地、交通、物流、林木、植被、氣候、河流、湖泊、高山等優(yōu)勢,建立產(chǎn)、供、銷、售后一條龍服務(wù)體系;二是盤活集體資產(chǎn)。通過租賃、承包、聯(lián)合開發(fā)等形式盤活村集體閑置的房屋、倉庫、設(shè)備等資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“閑”變“寶”、“死錢”變“活錢”;三是面向市場發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村集體企業(yè),為本地或外地村民提供信息、技術(shù)、勞務(wù)等有償服務(wù),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。有條件的村,還可以創(chuàng)辦或引進(jìn)中介服務(wù)公司,促進(jìn)村民創(chuàng)業(yè)增收;四是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)抱團(tuán)發(fā)展獲取規(guī)模效益。五是依托森林、草地、果園、花海、苗圃、基地、魚塘等資源優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,開辦農(nóng)家樂,帶動群眾及村級集體企業(yè)增收;五是抓住脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī),利用好惠農(nóng)政策,整合農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、林業(yè)、醫(yī)藥、國土、城建、商務(wù)、水務(wù)、電力等部門項(xiàng)目扶持,在抓好扶貧脫貧工作的同時(shí),提升項(xiàng)目申報(bào)和產(chǎn)業(yè)升級,把扶貧項(xiàng)目和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)相掛釣,把政策用活、用實(shí)、用足。

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