摘 要：現(xiàn)代化企業(yè)面臨的往往是全球化的市場競爭。由于市場競爭非常劇烈，企業(yè)隨時面臨著被競爭對手搶占而失去市場，甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險。在這種背景下，現(xiàn)代化企業(yè)需要通過加強全面預(yù)算作為手段進行精細化管理，來優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的資源配置，降低管理成本，提高資源利用率和管理效率，以此來提高市場競爭優(yōu)勢及保障經(jīng)營安全。本文基于全面預(yù)算管理的系統(tǒng)化理念，來探討全面預(yù)算管理。第一部分簡單介紹了全面預(yù)算管理;第二部分探討了現(xiàn)代企業(yè)實施全面預(yù)算管理現(xiàn)狀;第三部分分析了企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題;第四部分詳細探討了企業(yè)加強全面預(yù)算管理的有效措施。旨在為企業(yè)強化全面預(yù)算管理和優(yōu)化資源配置提供一些參考。

　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;資金;成本;資產(chǎn);戰(zhàn)略目標

　　隨著經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展，對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求。經(jīng)濟全球化、一體化要求企業(yè)在現(xiàn)代化管理過程中能夠根據(jù)實際的運行環(huán)境和要求調(diào)整戰(zhàn)略目標、控制目標和管理計劃，來優(yōu)化資源，提高決策的精準性，更加合理有效地控制企業(yè)運行過程中各環(huán)節(jié)的資金、成本、資產(chǎn)。因此，企業(yè)必須基于戰(zhàn)略目標，從整體出發(fā)，基于全面預(yù)算細化各環(huán)節(jié)及各項工作中的資金、成本及資產(chǎn)，來進行財務(wù)管理。顯然，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)必不可少的管理模式。企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時，應(yīng)該基于系統(tǒng)化的方法來配置財務(wù)、人力、實物等資源，來保障對戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。這種管理既體現(xiàn)了對企業(yè)戰(zhàn)略目標過程及進度的監(jiān)控，同時也是預(yù)算企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。研究加強企業(yè)全面預(yù)算管理的措施對企業(yè)有針對性地實施現(xiàn)代化管理和提升管理價值有著重要的意義。

　　一、全面預(yù)算管理概述

　　1.定義

　　全面預(yù)算是現(xiàn)代化企業(yè)的管理工具，也是基于一整套系統(tǒng)化管理方法的管理模式。它通過科學(xué)合理的分配企業(yè)的財力、人力、物力等資源來幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度和各項費用的成本，實現(xiàn)對現(xiàn)金流和利潤以及資產(chǎn)負債的預(yù)算。

　　2.實施意義

　　全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化管理模式中為數(shù)不多的能將組織所有關(guān)鍵性問題整合于一個體系之中，并運用一系列科學(xué)的管理方法實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的現(xiàn)代化企業(yè)管理控制方法之一。它的意義在于指導(dǎo)企業(yè)在不斷變化的市場中精準地把握信息，及時抓住機遇來獲取更大的市場，提升市場競爭優(yōu)勢。具體表現(xiàn)為對企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的促進，對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)控和業(yè)績目標的有效考核，對資源的優(yōu)化配置和高效利用，對經(jīng)營風(fēng)險的有效規(guī)避，對成本的有效控制和經(jīng)濟效益的提升。

　　3.判定標準

　　合理的全面預(yù)算管理應(yīng)體現(xiàn)在對資源的全面預(yù)算、全員參與預(yù)算，有明確的時間維度，體現(xiàn)事前、事中、事后的核算與控制，體現(xiàn)預(yù)算調(diào)節(jié)等。判定全面預(yù)算管理有效性的標準體現(xiàn)在目標與計劃、執(zhí)行與監(jiān)督、考核與評價等多個方面。一套行之有效的全面預(yù)算管理必須具備以下標準：

　　(1)有明確的目標和計劃。目標和計劃必須經(jīng)得權(quán)力部門的批準，體現(xiàn)強有力的約束力和對執(zhí)行全過程的監(jiān)督。明確的目標計劃必須是統(tǒng)一的，且分門別類地列明企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的所有詳細開支及各項開支的事由和輕重緩急程度。

　　(2)有系統(tǒng)的執(zhí)行與監(jiān)督操作方式。在企業(yè)的日常管理中，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的有效性是預(yù)算管理有效性的重要支撐，應(yīng)滲透于每個經(jīng)營管理的動作中進行跟蹤并定期復(fù)盤。

　　(3)有能落地執(zhí)行的考核與評價體系。全面預(yù)算管理真正深入企業(yè)經(jīng)營核心應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進行有效的激勵和約束。

　　4.功能與核心要素

　　在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，全面預(yù)算的功能早已滲透企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、各個部門，乃至管理的整個循環(huán)系統(tǒng)。預(yù)算功能主要包括計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價。這些功能集中保障了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理過程中對資金、成本和資產(chǎn)管控的有效性。通過全面預(yù)算管理成本、資金、資產(chǎn)管理的各項要素，掌握企業(yè)管理過程中資金的使用情況，從而分析成本和目標，分析資產(chǎn)價值的變化情況，根據(jù)預(yù)算編制定額執(zhí)行管理，實現(xiàn)對企業(yè)管理工過程中戰(zhàn)略目標的有效控制。

　　5.管理體系及管理過程

　　全面預(yù)算管理體系有預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和分析、預(yù)算考核。其管理過程共分為三個階段，分別為事前管理控制階段、事中管理控制階段、事后管理控制階段。事前管理分為兩步，一是對目標的確定與分解，二是預(yù)算編制。預(yù)算編制需要整合企業(yè)歷史與現(xiàn)狀、環(huán)境、公司戰(zhàn)略、行動計劃、經(jīng)營財務(wù)預(yù)算、戰(zhàn)略控制及其他附表等諸多因素，對企業(yè)的預(yù)算進行合理的編制。預(yù)算編制需要參考的因素非常多，事中管理分為預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算分析兩步。預(yù)算分析完成后，還需要根據(jù)分析結(jié)果對管理進行優(yōu)化改進。事后管理主要針對的是預(yù)算考核，考核結(jié)果也是優(yōu)化管理的重要參考依據(jù)。

　　6.作用

　　基于全面預(yù)算管理的預(yù)算系統(tǒng)整合了與企業(yè)運營管理相關(guān)的一切綜合因素，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。由于預(yù)算系統(tǒng)涉及的管理面廣，管理內(nèi)容更加精細化，有合理配置資源和精準的控制資金、成本及資產(chǎn)的作用。因而能夠做大程度的預(yù)防預(yù)算偏差，有效地監(jiān)督和控制企業(yè)的收支。此外，全面預(yù)算管理系統(tǒng)有利于企業(yè)完善管理機制，明確各部門的工作目標，協(xié)調(diào)各部門的工作及企業(yè)系統(tǒng)運作，高效地控制各個部門經(jīng)濟活動，精準地考評各個部門業(yè)績。它是完成企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要抓手。

　　二、現(xiàn)代化企業(yè)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

　　全面預(yù)算管理是一種綜合、復(fù)雜、系統(tǒng)化的管理方法，也是一門管理科學(xué)。它所涉及的預(yù)算內(nèi)容設(shè)計企業(yè)的方方面面，且要求企業(yè)全員參與。除了各項收支有計劃、明確、精細化的管理外，全面預(yù)算管理還針對資金、成本、資本等管理，針對企業(yè)的戰(zhàn)略目標管控和經(jīng)營決策指導(dǎo)。事實上，國內(nèi)大部分企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時，缺乏對全面預(yù)算管理正確的認識，因而導(dǎo)致其無法準確地確定或選擇預(yù)算目標。此外，還缺乏對其預(yù)算功能、核心要素及理念的正確認識。在實施全面預(yù)算管理時，往往制定的預(yù)算指標片面化，不足以指導(dǎo)企業(yè)的管理決策。在預(yù)算編制上，存在著過度依賴財務(wù)管理部門和財務(wù)預(yù)算，忽視其他部門和基層員工對于預(yù)算的影響。還存在著預(yù)算編制類型單一、脫離實際或生產(chǎn)、監(jiān)督控制不嚴、激勵機制不完善等問題。因而大部分企業(yè)實施的全面預(yù)算管理稱不上真正意義上的系統(tǒng)化預(yù)算。部分企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時，過度地依賴或照搬其他企業(yè)的管理模式，缺乏管理經(jīng)驗和管理思路的創(chuàng)新。照搬全面預(yù)算管理模式的企業(yè)往往忽視了企業(yè)自身所處的內(nèi)外部環(huán)境，就會導(dǎo)致企業(yè)的管理脫離實際，難以起到提升預(yù)算管理價值的作用。整體而言，現(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理實施還處于發(fā)展的進階階段。在全面預(yù)算管理的高效實施方面，大部分國內(nèi)企業(yè)還有待進一步的學(xué)習(xí)、探索和創(chuàng)新。

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