摘要：從目前情況看,村民自治制度的技術(shù)性和程序性仍十分薄弱,即使是相對(duì)較好的民主選舉制度方面,也存在著選舉的規(guī)范、選票的制作程序、唱票和計(jì)票的規(guī)則的報(bào)告亟待完善之處。

　　1出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因

　　11民主制度尚未徹底深入人心

　　11.1歷史文化傳統(tǒng)中的不利因素導(dǎo)致村干部侵權(quán)思想

　　兩千多年的封建專制統(tǒng)治和一百多年的半封建半殖民地歷史,形成了與當(dāng)代社會(huì)民主不相符合甚至相反的傳統(tǒng)及觀念。如特權(quán)觀,利益面前權(quán)利不等,當(dāng)官的先享受。權(quán)力至上的觀念,君權(quán)至高無(wú)上,等級(jí)森嚴(yán),唯上是從,以領(lǐng)導(dǎo)的好惡為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn),視民主為異端。

　　11.2農(nóng)民自身文化素質(zhì)低

　　農(nóng)民的知識(shí)水平相對(duì)較低,文盲、半文盲居多,大專以上文化程度的寥寥無(wú)幾。而受教育程度與民主參與程度成正比。以農(nóng)民為主要形式的農(nóng)村民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)和文化水平,具有參政議政的能力。文化程度低的人往往目光短淺,思維狹隘,思考方法簡(jiǎn)單,遇事蠻干,不講科學(xué)。這樣就導(dǎo)致農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄。

　　12選舉中問(wèn)題的探討

　　賄選主要和選民民主意識(shí)不強(qiáng)、村委會(huì)宣傳工作不到位有關(guān)。一些村干部文化素質(zhì)低下、法律觀念淡薄、在權(quán)力的誘惑下,他們鋌而走險(xiǎn)采取公開(kāi)賄選等各種違法手段,加上選民法律知識(shí)甚少,正好被他們利用,從而給個(gè)別候選人暗箱操作提供了方便。

　　2加強(qiáng)農(nóng)村政治民主建設(shè)的對(duì)策建議

　　21完善農(nóng)村政治民主制度、機(jī)制建設(shè)

　　從目前情況來(lái)看,村民自治制度的總體內(nèi)容是值得肯定的,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容規(guī)定的明確而具體。但如何把規(guī)范化的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的形式,是要在不斷的村民自治實(shí)踐中豐富和完善的。現(xiàn)階段我們應(yīng)以貫徹實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為契機(jī),深入開(kāi)展村民自治示范活動(dòng),樹(shù)立典范,總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并再次指導(dǎo)實(shí)踐,提高村民自治的制度化、程序化水平,進(jìn)而使農(nóng)村政治民主制度得以完善。

　　2提高農(nóng)民和農(nóng)村干部的素質(zhì)

　　2.1加強(qiáng)農(nóng)村干部的民主法治教育

　　端正態(tài)度,提高認(rèn)識(shí),“要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的理性民主教育,”②使他們明確政治民主建設(shè)的重大意義,認(rèn)識(shí)民主建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性,了解政治民主建設(shè)的一般規(guī)律和應(yīng)注意的問(wèn)題,提高農(nóng)村干部的理性民主觀念。另外,村干部上崗前要進(jìn)行培訓(xùn),以提高他們的政治文化素質(zhì)和執(zhí)政水平,從而有效防止村干部以權(quán)謀私、貪污受賄等違法亂紀(jì)甚至侵權(quán)行為。

　　2.2提高農(nóng)民素質(zhì)

　　培育完備的民主法治意識(shí),提高農(nóng)民有序政治參與的意識(shí)和能力。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入,切實(shí)改變農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、農(nóng)村子女入學(xué)率低、輟學(xué)率高等現(xiàn)象;應(yīng)通過(guò)各種有效途徑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的民主法治教育,培養(yǎng)他們健全的民主觀念和參與意識(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾用自己的聰明才智,促進(jìn)農(nóng)村政治民主建設(shè)。