摘要：對于發(fā)展中國家而言,雖然有政治上的后發(fā)優(yōu)勢,有現(xiàn)成的發(fā)展模式可供參考,但想全盤照搬,通過一次民主化實現(xiàn)民主是不可能的。中國人常說“欲速則不達”,“摸著石頭過河”,以此形容發(fā)展中國家民主建設(shè)需要漸進式的改革、要經(jīng)歷漫長的過程。文章發(fā)表：《中北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，發(fā)揮綜合性理工院校特點，開展政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、法學(xué)、黨建、思想政治教育等方面研究，反映高教改革成果，促進學(xué)院教學(xué)、科研水平不斷提高。

　　一“選舉”界定民主不科學(xué)

　　現(xiàn)代民主最重要的一點是將選舉作為民主最重要的形式與保障。選舉的重要性是不容忽視,它可以用來對非民主國家進行排除性的判斷,選舉作用于政治生活,但絕不能過分夸大選舉的作用,僅僅以選舉界定民主也是不科學(xué)的。選舉只是民主的一個要素,需要民主的其他內(nèi)容作保障。

　　首先,我們可以說“沒有選舉就不是民主”,而不能說“只要有選舉就是民主”。選舉只是民主的必要條件而非充分條件。西方國家習(xí)慣以“選舉”為標準擊破各種非民主的詭辯。卻忽略了有些獨裁體制也有選舉,獨裁者甚至利用選舉來達到自己的統(tǒng)治目的。這樣看來以選舉判斷民主與非民主也不是一定行之有效的。

　　其次,選舉只是民主的一個要素。民主要想運行良好,不僅僅依賴于選舉,選舉之外還有很多其他因素是民主制度良好運行的條件和保障。不同于西方,中國自古講求系統(tǒng)論,習(xí)慣從整體出發(fā)、從系統(tǒng)優(yōu)化的角度思考問題。選舉作為民主的單個要素在民主系統(tǒng)中的確發(fā)揮著作用,然而系統(tǒng)有優(yōu)化的趨勢,各個要素相互協(xié)調(diào)配合,才能達到整體大于部分功能之和,同時選舉作為民主的一個要素也只有在民主系統(tǒng)中才能發(fā)揮它的作用。

　　除選舉之外,法律保障、公民參與民主、新聞輿論監(jiān)督等也是民主不可或缺的構(gòu)成要素,沒有它們作保障,選舉也就不可能確保公平。即便做到公平選舉,選舉產(chǎn)生的權(quán)力也不一定能起到推動民主的作用。形式上的選舉存在不公平之處,需要民主的其他內(nèi)容加以保障。民主的實現(xiàn)更是各個要素相互配合趨向系統(tǒng)優(yōu)化的過程。而民主的真正實質(zhì)并非選舉而是公民的政治參與,選舉只能說是選民用來參與國家管理的一種工具和手段。公民參與政治是現(xiàn)代社會不可阻擋的政治趨勢,中國的民主建設(shè)要批判性看待選舉的作用,重視公民的政治參與,保障公民政治權(quán)利的基礎(chǔ)上拓寬參與渠道。

　　二、真正的民主是形式與價值相結(jié)合的民主

　　西方現(xiàn)代民主強調(diào)形式、重視選舉。然而冰島人投票選出了哈爾德政府,致使國家破產(chǎn)。希臘民選政府花錢無度,搞民粹主義也導(dǎo)致了國家的破產(chǎn)。對形式的過分強調(diào)使得人民是否能真正當家作主顯得不那么重要。盧梭在兩百年前對這種形式民主做出過這樣的評述:“英國人民自認為是自由的;他們是大錯特錯了。他們只有在選舉國會議員的期間,才是自由的;議員一旦選出之后,他們就是奴隸,他們就等于零了。”[4]

　　熊彼特認為民主“本身不是目的”,我認為這種說法有失偏頗。民主的形式和目的常常是混雜在一起的。民主可以看作是一種做出決策的方式,是一種“政治方法”,但它同時也具有目的性。投票選舉是一種民主形式,同時也是公民行使政治權(quán)利的重要體現(xiàn)。從體現(xiàn)公民自由權(quán)利這一點看,選舉本身已被賦予了目的性意義。達爾從價值目標角度界定民主,概括了民主的十項價值:避免暴政、基本的權(quán)利、普遍的自由、自主的決定、道德的自主、人性的培養(yǎng)、保護基本的個人利益、政治平等、追求和平、繁榮。[5]歸結(jié)起來,我認為真正的民主既是政治方法更是公民自由與權(quán)利的保障。

　　三、發(fā)展民主需要重視經(jīng)濟

　　現(xiàn)代民主是建立在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟的自由一方面要求政治的自由另一方面也給政治領(lǐng)域的自由奠定基礎(chǔ)。達爾指出:“當非現(xiàn)代化國家的專制政府致力于發(fā)展生機勃勃的資本主義的時候,他們也可能播下了導(dǎo)致自身毀滅的種子。”[5]可見,民主社會的轉(zhuǎn)型、民主政治的發(fā)展也要擁有與之適應(yīng)的經(jīng)濟條件。經(jīng)濟條件越好,民主越穩(wěn)定,質(zhì)量越高,人們對民主的信心越強。

　　經(jīng)濟發(fā)展與民主的關(guān)系之密切。選舉作為民主的要素之一,本身就是用政治的方式解決經(jīng)濟問題。后進民主國家的轉(zhuǎn)型幾乎都是由經(jīng)濟問題引發(fā)的,老牌的民主國家英法美,其民主政治的建立也都是經(jīng)濟問題所致。中國的經(jīng)濟問題體現(xiàn)在民生問題上,民為邦本、本固邦寧。對民生問題的重視一定程度上糾正了西方只重政治權(quán),不重民生權(quán)的誤區(qū),更符合中國的民主建設(shè)要求。民生的改善與民主政治建設(shè)非但不矛盾,反而相輔相成。民生的改善將會促進民主制度的建立,民主則進一步保障民生長期向好。中國探索民主模式更要注重民主與經(jīng)濟的關(guān)系,民主、民生兩不誤。