摘要：采用案例研究法，在對(duì)桂林建設(shè)國(guó)際旅游城市的狀況、城市國(guó)際化進(jìn)程中對(duì)大學(xué)的發(fā)展需求、以及城市國(guó)際化和大學(xué)國(guó)際化的互動(dòng)與影響進(jìn)行深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出城市與大學(xué)在國(guó)際化的進(jìn)程中可以采取城市發(fā)展規(guī)劃與大學(xué)建設(shè)規(guī)劃相互策應(yīng);以城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引領(lǐng)產(chǎn)教融合;大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng);完善政、產(chǎn)、學(xué)三方合作互通的協(xié)調(diào)和調(diào)整機(jī)制等策略，以推動(dòng)二者互動(dòng)發(fā)展、共同受益。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)國(guó)際化;城市國(guó)際化;互動(dòng)策略;桂林

　　國(guó)際化是當(dāng)前城市發(fā)展的大趨勢(shì)，也是大學(xué)提升辦學(xué)能力的基本路徑。大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展往往還具有超越教育政策本身，影響國(guó)家和城市發(fā)展的重要作用。同時(shí)，國(guó)際化也是各級(jí)行政主管部門和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)判城市發(fā)展水平和大學(xué)辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。不管是從適應(yīng)全球化趨勢(shì)需求，還是從進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)考慮，城市國(guó)際化和大學(xué)國(guó)際化都面臨著如何將我國(guó)城市體系和高等教育體系與世界體系接軌的重要抉擇。為此，促使二者構(gòu)建良好的互動(dòng)機(jī)制，形成良性的互動(dòng)關(guān)系，是二者在加強(qiáng)國(guó)際化建設(shè)的進(jìn)程中共同受益的現(xiàn)實(shí)需求。

　　一、城市國(guó)際化與大學(xué)國(guó)際化互動(dòng)關(guān)系

　　在二十世紀(jì)八十年代，國(guó)際社會(huì)就提出“城市國(guó)際化”與“大學(xué)國(guó)際化”這兩個(gè)新概念。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)所屬的國(guó)際大學(xué)聯(lián)合會(huì)(IAU)的定義：“高等教育國(guó)際化是把跨國(guó)和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過(guò)程”。中山大學(xué)學(xué)者李立勛[1]認(rèn)為城市國(guó)際化的基本含義，是指城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的聯(lián)系與融合，成為一體化國(guó)際發(fā)展體系的有機(jī)組成部分。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)的城市和大學(xué)都與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系得越來(lái)越緊密，無(wú)論是大學(xué)和城市的管理者，還是國(guó)際化的參與者和研究者，都越來(lái)越重視如何有效地促進(jìn)大學(xué)或城市的國(guó)際化發(fā)展，以及二者的關(guān)系等問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)大學(xué)國(guó)際化和城市國(guó)際化進(jìn)行了有益的探索，大學(xué)國(guó)際化程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系受到不少學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注，這些指標(biāo)體系雖各有側(cè)重，但總體上均包括教育理念、大學(xué)文化等軟性指標(biāo)，以及師生結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、高校辦學(xué)與科研的對(duì)外合作和高校對(duì)外交流成果等硬性指標(biāo)。國(guó)際上許多學(xué)者認(rèn)為，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的國(guó)際化水平時(shí)應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)和環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)放程度等作為城市國(guó)際化的基本要素來(lái)進(jìn)行考慮。也有一些學(xué)者將科技創(chuàng)新能力、人口發(fā)展能力、先進(jìn)的管理理論等因素作為國(guó)際化的重要特征。通過(guò)對(duì)比大學(xué)國(guó)際化和城市國(guó)際化指標(biāo)的核心內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間具有相當(dāng)程度的共性和互補(bǔ)性，即均包括硬實(shí)力與軟實(shí)力兩大層面。從外在的表象上看，城市國(guó)際化是大學(xué)國(guó)際化必備的外部環(huán)境和條件，而大學(xué)國(guó)際化是城市國(guó)際化重要的品牌和標(biāo)識(shí)。而從內(nèi)在的影響力分析，城市國(guó)際化與大學(xué)國(guó)際化在參與廣泛的國(guó)際交流與過(guò)程中，不僅在運(yùn)行體制和機(jī)制方面逐步與國(guó)際慣例兼容和接軌，而且彼此間可以形成良性的互動(dòng)關(guān)系，互為發(fā)展的助推器[2]。

　　二、桂林市國(guó)際旅游城市的定位及其對(duì)大學(xué)的需求

　　國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)于2012年11月批復(fù)了《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)桂林城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有里程碑意義。2019年，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標(biāo) 打造桂林國(guó)際旅游勝地的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2025年全面建成世界一流的國(guó)際旅游勝地的目標(biāo)，并對(duì)桂林旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游品牌、旅游市場(chǎng)知名度和國(guó)際化水平，以及服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了目標(biāo)和要求。

　　經(jīng)過(guò)近8年多的扎實(shí)推進(jìn)，桂林國(guó)際旅游城市建設(shè)已取得跨越式的發(fā)展。桂林現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)63家，其中5A級(jí)景區(qū)4家、4A級(jí)景區(qū)25家、3A級(jí)景區(qū)34家，并成為首個(gè)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)城市和全國(guó)首個(gè)獲批對(duì)美、德、英等51個(gè)國(guó)家公民實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽政策、對(duì)東盟10國(guó)旅游團(tuán)實(shí)行6天入境免簽政策的城市。2019年，全國(guó)旅游總消費(fèi)達(dá)到1874.25億元，其中國(guó)內(nèi)旅游總消費(fèi)1731.75億元，國(guó)際旅游消費(fèi)20.62億美元;接待國(guó)內(nèi)外游客1.38億人次，其中國(guó)內(nèi)游客1.35億人次、入境過(guò)夜游客314.59萬(wàn)人次，入境過(guò)夜游客人均逗留2.53天。在桂林，以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)54%[3]。

　　隨著逐漸從傳統(tǒng)旅游城市向綠色、開(kāi)放、智慧的國(guó)際旅游城市轉(zhuǎn)變，桂林對(duì)大學(xué)的需求也隨之改變。一是城市創(chuàng)新發(fā)展迫切需要大學(xué)的科技支持。面向未來(lái)發(fā)展，桂林急需發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)城市智慧化發(fā)展、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。需要桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)科專業(yè)的科研和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與地方企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)桂林開(kāi)放發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大學(xué)設(shè)立與之相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)。國(guó)際旅游城市的發(fā)展，不僅需要旅游管理、酒店管理等支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，還需要園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人工智能等專業(yè)來(lái)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此需要駐地大學(xué)根據(jù)城市國(guó)際化發(fā)展的需要，設(shè)置更加全面的、與城市需求高度銜接的專業(yè)。三是需要大學(xué)提供更適合的專門人才。建設(shè)國(guó)際旅游勝地離不開(kāi)各級(jí)各類專門人才，如旅游企業(yè)管理者、金融領(lǐng)袖、信息技術(shù)專家、國(guó)際文化專家、國(guó)際化導(dǎo)游等。雖然近幾年來(lái)桂林市的城市環(huán)境和文化軟實(shí)力不斷提升，對(duì)人才的吸引力也在不斷增強(qiáng)，但對(duì)各類高級(jí)科研人才和各級(jí)專門技術(shù)人才的缺口仍然很大，迫切需要桂林市的高等教育系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，提供足量、高素質(zhì)的各級(jí)各類人才。

　　三、桂林市與其高等教育系統(tǒng)國(guó)際化的互相支持與互動(dòng)

　　桂林市作為國(guó)際旅游城市，國(guó)際合作交流十分廣泛。近幾年來(lái)已成功舉辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)等文化活動(dòng);舉辦了國(guó)際馬拉松賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、漂流世界杯等國(guó)際體育賽事;還成功引進(jìn)中興、華為、比亞迪、中聯(lián)智創(chuàng)、美亞迪等國(guó)內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)。桂林市豐富的國(guó)際交流活動(dòng)和地方經(jīng)濟(jì)迸發(fā)的蓬勃活力，為各高校的國(guó)際交流合作提高了更廣闊的舞臺(tái)，擴(kuò)大了各高校的國(guó)際知名度，增強(qiáng)了各高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)際生源的吸引力。

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