[摘 要]我國大型國有企業行政主管部門不僅肩負著組織實施、研究、參謀等各項宏觀管理的職能，又同時肩負著對文件的編制起草、監督與協調、業務溝通接待、渠道信息采集與收發等各種宏觀管理服務的責任，它們實現了這樣一個單元的承上啟下、協調左右、銜接內外的功能。在新形勢下，對于加強國有企業處置辦公室的政務建設、搞好事項、規范服務人員工作的水平都提出了更全面、更高的要求。

　　[關鍵詞]行政管理;宏觀管理服務;國有企業行政管理

　　1 國有企業行政管理的特點

　　1.1 行政管理工作覆蓋面廣

　　國有企業的行政管理工作與企業其他工作不一樣，行政管理工作主要包括行政工作人員資料收集、規劃計算、組織交流、統籌協調、檢查監督、黨務管理、資產保護、后勤服務等。因此，國有企業的管理權利應該來自于黨對國家，遵循“黨對干部負責”的基本原則。國有企業實施行政執法管理的基本原則，不僅要努力追求社會的經濟效益，而且更加注重自身的社會效益，履行自己的社會責任，從而實現自身的社會效益與經濟效益相結合。這也許就是導致我國國有企業行政管理很難能夠在普遍性或者在非常具體的企業行政管理領域范疇中進行深入研究的根本原因。

　　1.2 工作內容復雜，彈性較大，難以量化

　　大型國有企業的工作內容更復雜的是協調工作，其工作涉及很多內容，無論是商務會議、工作統計、文件傳輸和匯總、接待貴賓等承上啟下的工作內容，對部門與部門之間的協作進行精細化管理，確定好每一個部門的職責，處理好每一個部門之間的關系，都需要行政工作人員操辦。此外，行政人員還需要組織會議，完成會議記錄。如果工作人員數量有限，那么當工作負載很重時，也會發生積壓。行政工作的負擔增加了，其實際職能也很容易被混淆。

　　1.3 工作成效難以用經濟指標進行衡量

　　行政部門不同于企業的市場營銷部門和財務部門，行政部門的工作很難直接產生經濟效益。雖然它可以在一定程度上間接影響經濟效益，但不能直接與利潤的產生掛鉤，因此行政工作的完成情況很難通過經濟指標反映出來。絕大多數行政管理工作都是事務性工作，相對瑣碎而復雜，在工作過程中存在大量的臨時任務，需要處理更多新出現的問題，導致工作結果難以量化評估。[3]

　　2 國有企業行政管理的職能

　　現階段監督管理、協調及服務是國有企業行政管理工作的主要內容;主要表現在以下三方面。

　　(1)監督管理功能。行政管理體制在對于公司的整體經營思想、管理戰略、公司的精神、企業文化、公司的傳統文化、用人政策等許多重要事宜上都已經具備了指導作用，而且在實際工作中還需要貫徹落實所有各項工作。

　　(2)協調職能。行政事業單位的協調權限包括兩個基本方面：一是負責協調公司各級部門之間的關系;二是負責協調公司企業與社會上的其他企業、社區性事業單位和地方政府機構之間的關系。行政部門負責協調各級部門之間的溝通，它應該對各級部門和公司實施方案的制訂和實施時間及時進行協調和調整。同時，還應在工作計劃實施過程中調解各部門日常事務中的矛盾和沖突，使得企業的每一個部門都能夠團結協調，維護公司穩定和正常發展。

　　(3)服務性職能。行政管理相對于其他企業經營體制中的各種財務、生產、經營體制，行政管理本身是為這些制度體系建設者提供支持和服務的。從事行政管理的專門人員在實際進行行政管理工作的過程中，其所需要負責工作的領域范圍不僅包括一個大型的企業日常運作和經營運行期間所有可能發生的各種具有行政性的事務，還要根據一個大型企業的文化背景、經營策略與思想理念以及本身的各種行政管理實踐經驗，這樣才有可能增強企業的技術競爭力和實現可持續發展的能力，增強公司的核心競爭力。

　　3 國有企業行政管理的優化方向

　　3.1 行政機構過于龐大

　　我國的國有企業在設置行政事務單位之初，幾乎都是照搬黨政事務單位的形式，因此，在其管理上與黨政事務單位非常類似。但是在一些大型企業的執法與行政管理組織體系內，各個部門的執法與行政組織體系的劃分都非常復雜，因而在一些大型企業的執法決策和執行中就可能使其過程更加漫長，導致行政管理工作的有效性相對偏低。在當今殘酷的國際市場競爭中，經濟局面的變化非常明顯。因此，企業必須根據不同時期的經濟情況和形勢作出快捷準確的判斷，才能夠正確地把握好這一市場的關鍵性因素，確保它們的利益與社會健康均衡地生存與發展。而且我國一些大型國有企業的市場行政管理若是由于缺乏一定的效果，不能隨著我國社會主義經濟的發展以及社會大環境的改善而進行調整，或者適時地調整市場行政管理方法和手段，企業也將會因為缺乏一定的市場行政主動性，失去了其市場所帶來的良好契機。

　　3.2 人力資源浪費嚴重

　　在推動一個企業的生存與發展中，必須高度重視對優秀人才的培養，充分利用人才與科學技術優勢，確保一個企業可以持續健康快速地發展。然而，在一些國有企業，特別是一些具備壟斷地位性質的國有企業中，對于人力資源的浪費比較嚴重。這樣的公司能夠通過自主創新的方式來獲取高額利潤，創造產生出巨大的社會經濟財富與良好的社會效益，所以人員疏忽心理比較嚴重，逐漸喪失了競爭能力。另外，國有企業行政管理水平較低也是使行政管理專業技術能力難以得到充分應用的一個重要因素。[3]

　　3.3 管理人員缺乏專業知識

　　長期以來，受傳統管理方式的影響，我國國有企業在轉型發展的過程中對企業的管理人員進行了系列培訓教育工作，但是由于培訓激勵機制的缺失，導致管理人員參與培訓的積極性較低，因此，參與培訓人員往往會采取一些措施來逃避這些培訓的課程。目前，我國大部分地區的私有企業都已經針對管理人才進行了基本素質的培訓，但大部分國有企業的培訓教學內容還僅僅停留在基本素質培訓的知識點上。培訓內容一經決定，在未來很長的一段時間里也不會發生什么改變，絕大多數的培訓活動工作也不會因為社會和公司的發展情況而影響對其培訓的內容做出修正或者完善。一個大型的企業經營者培訓不只是包含了對于培訓內容的說明和講解，還應該包含了對于培訓現場情況的估計和評定，它也是對經營者所參加的管理者所做培訓活動的成績和工作效果的反映。然而，很多大型國有企業的培訓工作由于缺少一套完善的培訓和考核機制，使得培訓工作既浪費了時間，也浪費了金錢，收效甚至減半。

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