摘 要：和諧社會是一個以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會。和諧公路作為和諧社會的重要組成部分，承擔(dān)著繁重的任務(wù)。結(jié)合阿盟公路發(fā)展現(xiàn)狀，對和諧公路的內(nèi)涵和必要性進(jìn)行分析探討，進(jìn)而提出構(gòu)建和諧公路的思考和看法。

　　關(guān)鍵詞：和諧公路;公路建設(shè)

　　Abstract: A harmonious society is a people-oriented, comprehensive, coordinated and sustainable development of society. Harmonious highway as an important part of a harmonious society, it was undertake the arduous task. Combine with the status quo of the Arab League highway development, and explore the meaning and necessity of harmony road, and then build harmonious road thinking and views.

　　Key words: harmony road; road construction

　　一、 和諧公路的內(nèi)涵和構(gòu)成要素

　　社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

　　公路是社會的重要組織細(xì)胞，與社會的發(fā)展、進(jìn)步息息相關(guān)，公路發(fā)展的過程是一個與社會廣泛聯(lián)系、與各行各業(yè)打交道的過程。社會環(huán)境包括民眾的公益意識程度、社會的支持水平、部門的協(xié)作配合程度等方面。公路建設(shè)是部門行為，直接對政府負(fù)責(zé)，建設(shè)和諧的社會環(huán)境就是要擺正社會、政府、部門三者的關(guān)系，建立各部門間溝通及時的有效銜接網(wǎng)絡(luò)，通過為社會提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公路交通服務(wù)，爭取政府以及社會各界的最大理解、支持、關(guān)注，最終實現(xiàn)公路同全社會的和諧。作為和諧社會的重要組成部分，和諧公路就是能夠適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的公路，能夠滿足廣大人民群眾需求的公路，能夠讓廣大人民群眾對公路整體服務(wù)滿意的公路。和諧公路應(yīng)該包括公路與環(huán)境的和諧、公路與未來的和諧、公路與社會的和諧、公路與資源的和諧。具體的目標(biāo)就是依法行政、規(guī)范管理、便捷高效、充滿活力、安全有序、環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　依法行政就是公路法律法規(guī)規(guī)范、健全，執(zhí)法主體、程序、人員符合要求，能適應(yīng)與促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的需要。這是和諧公路的制度保障。

　　規(guī)范管理就是公路機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職責(zé)明晰，有科學(xué)的管理制度、公平的分配制度、先進(jìn)的用人制度、良好的激勵制約機(jī)制，各項工作形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,這是和諧公路的內(nèi)在條件。

　　便捷高效就是要使公路發(fā)展最大限度地提高覆蓋率、通達(dá)率和機(jī)動性，做到能力充分、銜接緊密合理，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧公路的基本要求。

　　充滿活力就是有獨特的公路先進(jìn)文化，樹立以人為本、質(zhì)量為先、服務(wù)至上的價值觀，形成愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律的行業(yè)精神，并不斷改善公路人的生活水平，提高社會地位，激發(fā)公路人的凝聚力和自豪感，營造與時俱進(jìn)的和諧環(huán)境。這是和諧公路的精神動力。

　　安全有序就是要使“安全第一，預(yù)防至上”成為公路人的共同理念，盡職盡責(zé)，不發(fā)生安全事故，保證轄區(qū)公路暢通有序和持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這是和諧公路的發(fā)展重點。

　　環(huán)境協(xié)調(diào)就是要堅持公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)保并舉，充分考慮公平性、資源需求的限制性、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一和綜合最大化。這是和諧公路的必然選擇。

　　二、 構(gòu)建和諧公路的必要性

　　1、構(gòu)建和諧公路是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的需要

　　科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我國社會主義和諧社會建設(shè)的指導(dǎo)方針。作為構(gòu)建和諧社會、和諧交通的一部分，構(gòu)建和諧公路必須處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系，處理好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度的關(guān)系，處理好公路建設(shè)與運輸發(fā)展的關(guān)系，處理好公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。綜合所述就是要求我們正確樹立“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的思想;樹立“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想;樹立交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理念;樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想;這就充分體現(xiàn)構(gòu)建和諧公路是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。

　　2、構(gòu)建和諧公路是實現(xiàn)公路行業(yè)和諧發(fā)展，提升交通運輸保障能力

　　近年來，阿盟公路交通迅猛發(fā)展，到“十一五”末，公路總里程達(dá)到7976公里，其中：等級公路7229公里，黑色路面3390公里;高等級公路239公里。全盟蘇木(鎮(zhèn))通油路率達(dá)到87.5%，嘎查(村)通公路率達(dá)到89 %、通油路率達(dá)到28%。“兩橫兩縱十二出口”公路網(wǎng)絡(luò)初步完善。形成四通八達(dá)的快速公路交通樞紐。由于種種原因，公路建設(shè)仍然存在區(qū)域公路交通發(fā)展不平衡;公路等級偏低、路況差;路網(wǎng)整體系統(tǒng)性不夠強(qiáng)、銜接不夠好;公路管理、執(zhí)法、人員綜合素質(zhì)有待提高等問題，通過構(gòu)建和諧公路，盡快解決上述問題，才能促進(jìn)公路事業(yè)跨越式發(fā)展，更好服務(wù)社會和人民。

　　三、 構(gòu)建和諧公路的思考與看法

　　當(dāng)前阿盟公路交通正處在快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，面對劇增的公路運輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約，公路交通發(fā)展必然面臨諸多重大挑戰(zhàn)，主要不斷加大交通行業(yè)監(jiān)管力度，擴(kuò)充能力提高公路建設(shè)質(zhì)量，改善公共服務(wù)能力和社會保障能力，以保證公路安全、暢通和高效、環(huán)保和節(jié)能的要求。

　　1、加快公路建設(shè)，進(jìn)一步提高公路適應(yīng)能力。快速推進(jìn)高等級公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善公路主骨架;逐步健全公路網(wǎng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路工程，，改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，為解決“三農(nóng)”問題提供有效支撐;突出重點實施干線暢通工程和公路安全保障工程，形成一個四通八達(dá)、行車舒適的整體公路網(wǎng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更為良好的基礎(chǔ)保障。

　　2、整合養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高公路集約能力。組織領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)理念、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)重點落實、公路養(yǎng)護(hù)管理到位。要突出抓好國省道、重要縣道等養(yǎng)護(hù)重點，爭創(chuàng)文明公路;深入研究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，依靠政府和群眾，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)盡快走上規(guī)范化軌道。

　　3、強(qiáng)化行業(yè)管理，進(jìn)一步提高公路控制能力。要以文明服務(wù)、長效管理為重點，加強(qiáng)路政管理，嚴(yán)肅查處破壞公路的行為;抓好路域環(huán)境整治;規(guī)范公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)違章建筑;深入開展“治超”工作，強(qiáng)化源頭管理，凈化行車環(huán)境。加強(qiáng)征收管理，努力增強(qiáng)全社會依法繳費意識，改善行業(yè)規(guī)范、目標(biāo)管理的行業(yè)管理體系。

　　4、深化公路改革，進(jìn)一步提高公路潛在能力。要大力招商引資，以基礎(chǔ)設(shè)施引資為重點，為加快公路發(fā)展提供有力的資金支持。

　　5、注重科教進(jìn)步，進(jìn)一步提高公路創(chuàng)新能力。組織科研公關(guān)，為打造和諧公路提供強(qiáng)大的科技支持，集中建設(shè)公眾服務(wù)、人才技術(shù)、收費管理、路政管理、工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、辦公自動化等信息平臺，提高公路信息化管理和服務(wù)水平。搞好公路規(guī)劃，進(jìn)一步提高公路后續(xù)能力。堅持以人為本、和諧發(fā)展指導(dǎo)思想，做好公路發(fā)展規(guī)劃，使之服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，服務(wù)于支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于國防安全的需要，服務(wù)于群眾出行快捷、舒適、安全、方便的需要。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的管理

　　目前，農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被社會發(fā)展所認(rèn)識，并且政府也給給予足夠的重視，農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術(shù)等級提高，路面狀況改善，農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范，以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項目分散，涉及面廣，基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱，在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問題較多，資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié)，以至大量道路毀壞，嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

　　總之，在公路交通快速發(fā)展的今天，公路運營和管理的目的，不僅僅是為社會提供“暢、安、舒、美、優(yōu)”的通行環(huán)境，同時要承擔(dān)多維度的社會責(zé)任，作為公路行業(yè)本身，則應(yīng)本著“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)宗旨，忠實履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)，回饋社會，服務(wù)大眾。建設(shè)和諧的公路環(huán)境，就是要樹立大局意識、一盤棋思想，以制度的手段抓規(guī)范，以人性化的管理凝人心，實現(xiàn)人與人之間和諧，通過人文的和諧達(dá)到公路建、養(yǎng)、征、管各項業(yè)務(wù)工作同步發(fā)展的目的。