【摘 要】 文章論述了精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)系，分析了精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題與不足，農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中存在著黨建工作責(zé)任意識不強、黨員干部隊伍較弱、黨組織整體建設(shè)部分缺失、黨組織改革創(chuàng)新意識不強等問題。因此農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)換思想意識，牢固思想政治引領(lǐng);增強組織建設(shè)，提升核心領(lǐng)導(dǎo)能力;抓好隊伍建設(shè)，打造扶貧先鋒隊伍;以“黨建+脫貧”為核心，拓寬黨建促脫貧形式。

　　【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村基層黨組織;黨建 ;路徑

　　2015年11月，習(xí)近平同志在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”[1]黨的十九大報告指出，當(dāng)前我國發(fā)展正面臨全面建成小康社會的決勝階段，“要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”[2]因此，為順利實現(xiàn)全面建成小康社會，擺在全黨面前的首要任務(wù)就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，尤其是使廣大農(nóng)村貧困地區(qū)如期脫貧。2015年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》確立了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)思想，同時強調(diào)要“抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。[3]可見，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對推進農(nóng)村扶貧脫貧工作具有重要作用。

　　一、精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)系

　　精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是相互促進，有機統(tǒng)一的，不能將兩者割裂開來。精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)的工程、偉大的工程，尤其是目前扶貧開發(fā)已經(jīng)進入了關(guān)鍵期、攻堅期，對我們黨的執(zhí)政能力提出了更大的考驗和更高的要求。加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對于精準(zhǔn)扶貧工作的有效推進具有非同重要的作用，是扶貧開發(fā)的重要保障。

　　(一)精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求

　　新中國成立以來，扶貧工作一直是我們黨致力解決的重點民生工程，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在建設(shè)和發(fā)展社會主義道路上一直將貧困作為必須解決的問題。鄧小平同志指出：“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮。”[4]2015年6月，習(xí)近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強調(diào)“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[5]這就充分說明了扶貧工作是我們黨作為社會主義國家執(zhí)政黨的重要使命，是我們黨當(dāng)前的首要政治任務(wù)。20世紀(jì)80年代中期，中國啟動了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，開始實施有針對性地扶貧開發(fā)工作。改革開放以來，我國有8億多人口得以脫貧，貧困地區(qū)和貧困人口的生活面貌得到根本改變，成為世界減貧工作一份亮眼的成績單。黨的十八大以來，我們黨站在全面建成小康社會的歷史新時期，強調(diào)在扶貧工作中要實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，明確指出全面建設(shè)小康社會的里程碑式的指標(biāo)是，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣脫帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往反映了我們黨的初心和使命。可見，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求和職責(zé)所在，更是中國共產(chǎn)黨必須實現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村貧困地區(qū)作為脫貧攻堅戰(zhàn)的主場，農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的指揮部，必然要求農(nóng)村基層黨組織充當(dāng)先鋒，全面組織實施精準(zhǔn)扶貧工作。

　　(二)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是做好精準(zhǔn)扶貧的重要保障

　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。有效地推進精準(zhǔn)扶貧工作，需要農(nóng)村基層黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)，其引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)在政治方向、組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟作用、文化引領(lǐng)等方面。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保證精準(zhǔn)扶貧在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路，沿著正確的政治方向進行，確保精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)出社會主義的本質(zhì)。農(nóng)村基層黨組織匯集了眾多優(yōu)秀人才和組織陣地，有著嚴(yán)格的制度和不斷完善的組織架構(gòu)，通過黨的建設(shè)不斷提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這些都成為了精準(zhǔn)扶貧強有力的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟作用，扶貧就是要使人民群眾脫離貧困，過上富裕的生活，這離不開農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織就是要帶領(lǐng)村民搞好經(jīng)濟建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村振興，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾共同富裕。文化教育對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧至關(guān)重要，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文化水平是導(dǎo)致貧困發(fā)生的重要因素之一，同時也影響著精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量。在扶貧中出現(xiàn)的利益糾紛、“等、靠、要”思想也體現(xiàn)出農(nóng)村文化道德教育的重要性。農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著推進農(nóng)村文化的與時俱進和提高農(nóng)民道德素質(zhì)的任務(wù)。

　　二、精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題與不足

　　農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。十八大以來，隨著從嚴(yán)治黨的不斷深入，基層黨組織建設(shè)水平也有顯著提高，黨員素質(zhì)得到提升，但是從目前脫貧攻堅的艱巨任務(wù)和要求來看，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)還存在一些短板，不管是責(zé)任意識、改革創(chuàng)新意識，還是黨員隊伍建設(shè)等都存在一定的不足之處，亟待進一步的提升和改進。

　　(一)黨建工作責(zé)任意識不強

　　黨的十八大以來，黨中央提出全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅戰(zhàn)，強調(diào)以加強黨建推動脫貧，從此之后，各級黨組織黨建工作面臨新的大考，不僅要加強自身黨組織的黨建工作水平，還要提升對其他工作的領(lǐng)導(dǎo)力。在這個過程當(dāng)中，許多黨組織不能適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新要求，對新時代的黨建工作不了解，甚至是產(chǎn)生抵觸、排斥情緒。近年來，部分農(nóng)村基層黨組織不僅對原有黨建工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，黨內(nèi)政治生活不正常、不規(guī)范，對農(nóng)村黨員隊伍管理缺失，造成黨組織軟弱渙散。在開展基層黨組織軟弱渙散專項整治工作被定級為較差黨組織后，依然不加以重視，存在依賴上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的思想，甚至做表面工作應(yīng)付各級黨建考核，對加強黨建工作的責(zé)任意識較為薄弱。同時，部分農(nóng)村基層黨組織對自身在本村脫貧攻堅工作中的功能定位認(rèn)識不足，缺乏對本村脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，存在“等、靠、要”的思想，不能很好地對接外來的幫扶工作，更不能帶領(lǐng)好本村黨員和普通群眾的加入到脫貧攻堅戰(zhàn)當(dāng)中。

　　推薦閱讀：農(nóng)業(yè)農(nóng)村課題如何定研究方向