[摘要]農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后，許多地區(qū)的民宿行業(yè)發(fā)展步入了穩(wěn)定期，在快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一系列民宿問題使得政府時(shí)行業(yè)的管控逐漸加強(qiáng)，對(duì)民宿的投資與政策也愈發(fā)理性。然而在管理的優(yōu)化下，民宿同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重、發(fā)展差異大等老問題依舊難以解決，飽和與分化問題的結(jié)合讓許多提升行業(yè)整體質(zhì)量的手段并沒有發(fā)揮出理想中的效果。在現(xiàn)有民宿問題的對(duì)策研究基礎(chǔ)上以浙江省德清縣莫干山鄉(xiāng)村民宿為范本，通過對(duì)該地發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歷程的分析，探尋問題難以解決的根本原因，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

　　[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村民宿;發(fā)展模式;對(duì)策優(yōu)化;實(shí)際協(xié)調(diào);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　1 問題的提出

　　改革開放以來隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均居民收入得到了大幅提升，旅游市場(chǎng)需求的增長也使得國內(nèi)民宿行業(yè)逐漸興起，目前公認(rèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起始點(diǎn)是在20世紀(jì)80年代，最早仍然主要以農(nóng)家樂的形式發(fā)展，隨著消費(fèi)者需求的提升和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，其逐漸分化為酒店、客棧、鄉(xiāng)村別墅、民宿等形式，在鄉(xiāng)村振興與環(huán)保政策的雙重作用下，依托周圍自然旅游資源和自身基礎(chǔ)，發(fā)展民宿成為了許多村鎮(zhèn)的選擇。

　　受市場(chǎng)刺激，鄉(xiāng)村中快速發(fā)展的民宿行業(yè)在為地區(qū)帶來效益的同時(shí)也帶來了新的難題，由于民宿數(shù)量增長過快，地方和政府缺乏對(duì)民宿管理和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)過度控制導(dǎo)致錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇，一些地區(qū)則出現(xiàn)過度擴(kuò)張以至惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境破壞等情況，如何引導(dǎo)民宿的發(fā)展?jié)u而成為重要研究問題之一。

　　2 研究綜述

　　現(xiàn)有對(duì)民宿問題的研究多集中在宏觀層面，主要從供給政策和產(chǎn)業(yè)組織形式等方面進(jìn)行研究。例如王璐等(2017)在對(duì)民宿內(nèi)涵進(jìn)行辨析基礎(chǔ)上，剖析了民宿在發(fā)展中存在的問題并提出了相應(yīng)政策。石洪凡(2017)在我國鄉(xiāng)村旅游民宿的產(chǎn)生背景、特色定位及其發(fā)展策略中，則提及到了產(chǎn)業(yè)組織形式的相關(guān)策略問題，并通過剖析現(xiàn)有組織形式存在的弊病，分析成功案例的發(fā)展模式并借鑒國外民宿發(fā)展范例闡述了民宿組織形式的重要性及未來發(fā)展方向。

　　在民宿業(yè)整體供求方面，一些學(xué)者通過對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)供給鏈的研究指出了在政府、民宿、游客三者形成的循環(huán)鏈條中，各方應(yīng)當(dāng)采取何種措施保證產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展(王渝、廖成林，2017)。政府的計(jì)劃與行業(yè)的自發(fā)努力結(jié)合能夠使整個(gè)供給鏈形成良性循環(huán)。盡管整體大方向是把握的重點(diǎn)，然而其中政府的具體措施則有待進(jìn)一步討論。

　　除定性研究外，一些學(xué)者也基于調(diào)查數(shù)據(jù)建立模型對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了定量研究。胡敏(2007)基于對(duì)浙江省兩村莊游客的問卷調(diào)查，提出民宿經(jīng)營中的異質(zhì)性核心資源和民宿經(jīng)營的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提出政府在法律法規(guī)、對(duì)民宿從業(yè)者的培訓(xùn)、開展經(jīng)濟(jì)合作組織方面的建議。除對(duì)游客的研究外，民宿經(jīng)營者也是此類研究的重要研究對(duì)象，通過改善鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境等政策措施提升經(jīng)營者投資信心也被視為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要途徑(趙越、黎霞，2010)。此類研究挖掘民宿核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，對(duì)民宿發(fā)展的主要問題進(jìn)行研究。以辨析民宿內(nèi)涵為基礎(chǔ)，立足于民宿的發(fā)展現(xiàn)狀及重要性，剖析鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展過程中存在的諸多問題，如法律法規(guī)不健全，民宿產(chǎn)品欠完善，營銷推廣不到位，生態(tài)環(huán)境面臨考驗(yàn)等，并以此為基礎(chǔ)提出發(fā)展策略，表明了政府在法律、政策、環(huán)保以及充當(dāng)合作組織中間人等方面的重要性，并提出相關(guān)對(duì)策(王璐等，2017)。在普適性的策略指導(dǎo)下地方如何運(yùn)用這些策略，使之與自身對(duì)民宿的管理服務(wù)實(shí)踐相結(jié)合仍然是決定指導(dǎo)意見實(shí)際效用的重要因素。

　　綜上，目前關(guān)于民宿發(fā)展過程中的問題的研究較為全面的分析了問題出現(xiàn)的原因和過程，指出了行業(yè)發(fā)展下通過政府引導(dǎo)投資者進(jìn)行組織與合作最終實(shí)現(xiàn)共贏的可能。并對(duì)相關(guān)問題提出了具有廣泛適用性的策略與解決方案。但是在此類方案下缺少對(duì)不同層次、不同地區(qū)民宿的差異化研究，以及要如何將指導(dǎo)性意見與過去經(jīng)驗(yàn)同當(dāng)下發(fā)展實(shí)際相結(jié)合才能使地區(qū)民宿發(fā)展保持健康，我們對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)研究。

　　3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

　　該項(xiàng)目的調(diào)研分兩次，采用半結(jié)構(gòu)式訪談方法進(jìn)行。

　　2019年5月11日，本人所在調(diào)研組于浙江省德清縣廟前村進(jìn)行了一次時(shí)長一天的預(yù)調(diào)研，簡要考察了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和發(fā)展情況，使用預(yù)先準(zhǔn)備的訪談提綱對(duì)該村一名村民小組組長進(jìn)行了調(diào)研。該組長投資開辦民宿多年，承包大量土地經(jīng)營，對(duì)與民宿和旅游業(yè)相關(guān)的政策變化較為敏感。

　　預(yù)調(diào)研結(jié)束后根據(jù)調(diào)研情況對(duì)訪談提綱進(jìn)行了修改，小組于2019年7月下旬前往莫干山進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)研一共走訪了仙潭、上皋塢、佛堂三個(gè)村莊。訪談對(duì)象包括民宿經(jīng)營者、村干部、民宿內(nèi)部工作人員。總受訪人數(shù)中民宿經(jīng)營者占比達(dá)70%，居第一位，其次為主任、村長等地方干部。

　　對(duì)村干部進(jìn)行的訪談主要集中在村收入結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)、本村民宿發(fā)展史及重要節(jié)點(diǎn)、民宿行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、對(duì)民宿的政策、文化發(fā)展情況等方面。對(duì)民宿經(jīng)營者進(jìn)行的訪談主要集中在經(jīng)營受政策影響情況、提供服務(wù)范圍與種類、經(jīng)營狀況與貸款數(shù)量、房屋設(shè)計(jì)與改建、民宿開辦時(shí)間、身份來源、是否從事副業(yè)等方面。對(duì)民宿內(nèi)部工作人員(包括店長、代理人等)進(jìn)行的訪談主要集中在客源與流量、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、經(jīng)營受政策影響情況、從業(yè)者雇傭與培訓(xùn)、身份來源等方面。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研小組根據(jù)調(diào)研筆記整理出有效文本16823字。

　　4 結(jié)果與分析

　　4.1 德清縣農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷程

　　在二十世紀(jì)八十年代德清縣發(fā)展尚以第一產(chǎn)業(yè)為主，其中最具有代表性的是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的用材林即毛竹林。早期毛竹的價(jià)格能達(dá)到40余元50kg，故當(dāng)時(shí)農(nóng)戶種植出售毛竹能夠獲取大量利潤。由此衍生出大量竹制品加工制造業(yè)，也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力起到了吸納作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工成本不斷上升而毛竹受市場(chǎng)波動(dòng)影響價(jià)格不斷下降。

　　毛竹產(chǎn)業(yè)衰落后村民收入主要是到城鎮(zhèn)打工為主，這里是西部地區(qū)，以毛竹，小竹為主要生活來源，毛竹現(xiàn)在被許多東西代替，在20至30年前，竹子可以賣到40元50kg，現(xiàn)在20元kg，現(xiàn)在人均物價(jià)水平提高，加上請(qǐng)砍毛竹工人的工資(一天350元)，反而會(huì)虧損。所以現(xiàn)在去城鎮(zhèn)的人會(huì)更多。

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