論文摘要：就業(yè)能力是指獲得某項崗位的全部能力的總稱。一個人想要順利地找到工作，在工作中做出成績，就必須具備一定的就業(yè)能力。就業(yè)能力包括一般就業(yè)能力和特殊就業(yè)能力。文章發(fā)表在《科技風(fēng)》上，是社科論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　論文關(guān)鍵詞：就業(yè)優(yōu)先,社會保障體系,第三產(chǎn)業(yè),十七大報告

　　一、“就業(yè)優(yōu)先”觀點存在的問題

　　面對我國巨大就業(yè)壓力的現(xiàn)實狀況，許多學(xué)者提出了“就業(yè)優(yōu)先”的觀點，認(rèn)為國家在制定經(jīng)濟(jì)政策時，都要以“優(yōu)先就業(yè)”為原則，即中國勞動力供給條件下就業(yè)最大化原則;認(rèn)為實現(xiàn)充分就業(yè)是實現(xiàn)中國人民的最大福祉。本文認(rèn)為這一觀點存在如下問題：

　　1、“就業(yè)優(yōu)先”觀點忽視了經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)或就業(yè)的復(fù)雜關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)的關(guān)系復(fù)雜，不僅涉及各產(chǎn)業(yè)增長與其就業(yè)的相互關(guān)系，也涉及總體經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系，還受各產(chǎn)業(yè)間增長的變化、它們在總體經(jīng)濟(jì)中比重的變化以及各自使用勞動力傾向變化的影響。在這種復(fù)雜情況下，確定經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)或失業(yè)的關(guān)系不能簡化為“誰先誰后”，可能有些情況下要優(yōu)先考慮就業(yè)，而另一種情況下卻要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)增長，這就要看那一種選擇能給社會帶來最大利益。

　　2、經(jīng)濟(jì)增長仍然是實現(xiàn)中國人最大福祉的根本途徑

　　如果把中國共產(chǎn)黨提出的建設(shè)全面小康社會作為當(dāng)前中國人民的最大福祉，那么這一福祉的根本目的是：實現(xiàn)人民生活水平、質(zhì)量的不斷提高和整個社會的和諧發(fā)展。充分就業(yè)無法取代這一位置，“就業(yè)優(yōu)先”更實現(xiàn)不了這一目標(biāo)。

　　3、“就業(yè)優(yōu)先”觀點缺乏整體的、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮

　　“就業(yè)優(yōu)先”觀點有“頭痛醫(yī)頭”，“腳痛醫(yī)腳”的嫌疑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后時，便集中整個社會資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，而忽視經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，當(dāng)失業(yè)成為最棘手問題時，又將社會資源集中用于解決失業(yè)問題，而忽視其他重要問題。結(jié)果是這一問題還未解決，其他問題接踵而至。“優(yōu)先就業(yè)”是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的又一個翻版。

　　4、“就業(yè)優(yōu)先”觀點忽視市場因素，可能對市場機(jī)制產(chǎn)生負(fù)面影響。如果將“就業(yè)優(yōu)先”作為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的原則，那么這一原則最終必將被落實在經(jīng)濟(jì)主體吸納過多的勞動力過程中。吸納過多的勞動力不僅影響經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動效率，還直接提高其經(jīng)營成本，降低其利潤和競爭力，從而降低整個社會的經(jīng)濟(jì)效率。另外，市場中的勞動力需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給的狀況也決定了勞動力價格將長期處于較低水平。

　　二、對待失業(yè)問題應(yīng)該堅持的基本觀點和態(tài)度

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只有摒棄極端思想，才可能找到解決問題的有效方法。

　　1、正視我國高失業(yè)率問題。目前每年勞動力年齡人口的凈增量卻高達(dá)千萬以上，給社會造成很大的就業(yè)壓力。“十一五”期間就業(yè)壓力將繼續(xù)增大，我國每年需要安排就業(yè)的人口數(shù)量在2500萬人左右。而國家每年最大安排就業(yè)數(shù)量為1000萬人。

　　2、 控制人口增長是解決失業(yè)的根本方法。我國人口現(xiàn)狀的最主要問題是人口膨脹，我國每年凈增人口超過1200萬，每天新增人口4.5萬人。人口問題不僅對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響，還對資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成的巨大壓力。

　　論文發(fā)表費用須知：《科技風(fēng)》是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn),河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會主管，河北省科技咨詢服務(wù)中心主辦的國內(nèi)公開發(fā)行的大型綜合類科技期刊。國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN13-1322/N;國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1671-7341，郵發(fā)代號:18-38，半月刊標(biāo)準(zhǔn)大16K開本。