在過(guò)去的20多年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)形式上的反復(fù)，問(wèn)題始終未能解決，其根本原因在于，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械是基本生產(chǎn)資料，因而必須由國(guó)家或集體所有和經(jīng)營(yíng)。所以其反復(fù)變化，也始終只是在國(guó)家或集體經(jīng)營(yíng)的圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，既未敢提出公有私營(yíng)，更未敢提出農(nóng)民個(gè)人所有、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的設(shè)想。而實(shí)際上，正是這兩種經(jīng)營(yíng)形式才是解決問(wèn)題的真正關(guān)鍵。

　　1 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展過(guò)程

　　我們所談的農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)形式是農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中歸誰(shuí)所有，由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理以及怎樣處理所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者之間的關(guān)系等有關(guān)生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決得好壞，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展起著重大作用。因此有必要很好的加以研究。為此需要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展變化過(guò)程作一些簡(jiǎn)要的回顧與分析。

　　在1957年以前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)形式，基本上是國(guó)有國(guó)營(yíng)的一種形式。即由國(guó)家所有、國(guó)家經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)站，通過(guò)合同關(guān)系為農(nóng)業(yè)合作社代耕服務(wù)。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的“啟蒙”階段，起了很大的積極作用。但是隨著生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)力量的發(fā)展，這種單一的國(guó)有國(guó)營(yíng)形式同農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求越來(lái)越不適應(yīng)。一方面是由于站、社在生產(chǎn)配合上，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的處理上，經(jīng)常存在著難以解決的矛盾，影響了農(nóng)民使用國(guó)家機(jī)械的積極性，造成了國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)站的虧損。另一方面是限制了農(nóng)民辦農(nóng)機(jī)的積極性。

　　為了解決這些矛盾，1958年農(nóng)村人民公社化以后，各地國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)具，采取作價(jià)出售、分期償還的辦法下放到人民公社，由公社、大隊(duì)集體辦站，集體經(jīng)營(yíng)，通過(guò)合同為生產(chǎn)隊(duì)服務(wù)。這樣改變的結(jié)果雖然使上述的矛盾有所緩解，但是公社、大隊(duì)的農(nóng)機(jī)站，同使用農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)隊(duì)之間，仍然存在著上述矛盾。

　　再加上農(nóng)機(jī)站管理不善和吃大鍋飯，又造成了集體辦站普遍虧損和農(nóng)業(yè)機(jī)械的嚴(yán)重?fù)p壞。這種情況導(dǎo)致了1962年重新把農(nóng)業(yè)機(jī)械收歸國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)站經(jīng)營(yíng)。由于國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)站仍然不能改變虧損的局面，在1970年前后，各地又相繼把農(nóng)業(yè)機(jī)械下放到人民公社。這種情況一直繼續(xù)到1978年。但是人民公社集體辦站仍然不能擺脫管理不善、經(jīng)營(yíng)虧損的局面。為此1978年以后，我國(guó)又提出和實(shí)行了國(guó)家、集體、公社、大隊(duì)分級(jí)辦站，生產(chǎn)隊(duì)也可以自行購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的方針。但是這樣辦的結(jié)果，農(nóng)業(yè)機(jī)械效益低，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)虧損的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。

　　2 我國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展方向

　　我國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展方向，經(jīng)過(guò)近些年的經(jīng)驗(yàn)證明了，只有采取農(nóng)機(jī)公有、承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民私有私營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式并舉的辦法，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的順利發(fā)展。

　　這兩種經(jīng)營(yíng)形式，是近些年在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中逐步形成的。所謂農(nóng)機(jī)公有，承包經(jīng)營(yíng)，就是把國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織公有的農(nóng)業(yè)機(jī)具，根據(jù)合同規(guī)定，承包給職工或農(nóng)民，要求他們?cè)谕瓿珊贤x務(wù)的前提下，自負(fù)盈虧的自主經(jīng)營(yíng)。

　　所謂私營(yíng)就是允許職工或農(nóng)民個(gè)人擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，從事更加獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在這兩種經(jīng)營(yíng)形式已經(jīng)在全國(guó)各地得到廣泛實(shí)行。凡是實(shí)行這些經(jīng)營(yíng)形式的地方，都顯示了多方面的優(yōu)越性：首先是農(nóng)機(jī)的利用率提高了，農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量提高了;其次是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)由虧損變成了贏利，農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性大大提高了;其三是國(guó)家和集體在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)上的負(fù)擔(dān)大大減輕了，農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的瞎指揮和強(qiáng)迫命令再也行不通了。

　　所有這些就使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。這些年，我國(guó)很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)已經(jīng)幾乎是家家戶戶都有了自己的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)用汽車(chē)也進(jìn)入了農(nóng)戶的家中，現(xiàn)在的農(nóng)民也真正的認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效能。再加上近幾年的農(nóng)機(jī)直補(bǔ)，讓農(nóng)民得到了更大的實(shí)惠，使農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用機(jī)械的熱情更進(jìn)一步的提高，同時(shí)更促使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。

　　在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式的改革上之所以能夠取得這樣巨大的成效，其根本原因就在于：它把過(guò)去由上而下的“官辦”農(nóng)機(jī)，變成了廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的事情，使農(nóng)民在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)上的權(quán)、責(zé)、利得到了密切結(jié)合，徹底打破了層層吃大鍋飯的局面。現(xiàn)在，可以說(shuō)我國(guó)已經(jīng)找到了一條適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)形式的路子。我們應(yīng)當(dāng)在今后把它進(jìn)一步完善、發(fā)展和堅(jiān)持下去。

　　為了使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)形式沿著這條路子發(fā)展下去，就是要打破農(nóng)業(yè)機(jī)械是基本生產(chǎn)資料，不能為農(nóng)民個(gè)人所有、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的舊觀念。為此，就要明確經(jīng)營(yíng)形式是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，它必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不適應(yīng)就應(yīng)當(dāng)改變。還應(yīng)當(dāng)明確，過(guò)去習(xí)慣上所認(rèn)為的，社會(huì)主義農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械完全公有，否則就不成為社會(huì)主義的觀點(diǎn)也是不正確的。

　　此外，還有一種習(xí)慣上的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力，它所適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系不是資本主義私有制的，就是社會(huì)主義公有制的，決不應(yīng)是農(nóng)民個(gè)人所有，個(gè)人經(jīng)營(yíng)，并認(rèn)為這樣辦有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，是不可思議的。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)說(shuō)過(guò)去的那種認(rèn)識(shí)是不全面的。必須看到歷史現(xiàn)象是曲折復(fù)雜的，根據(jù)過(guò)去歷史長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)律所概括出來(lái)的原理，不可能完全適合歷史發(fā)展每一個(gè)具體階段的每個(gè)細(xì)節(jié)。