摘要：建設工程實施過程中現場簽證在所難免，本文結合實踐，從施工現場簽證的形成出發，具體從提高素質、健全制度、重視合同、堅持原則等四方面，就如何做好現場簽證管理，控制工程工程造價進行探討。

　　關鍵詞：現場簽證,造價,管理

　　建設工程是一個系統工程，涉及面廣、周期長、技術復雜，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見及約定，因此在施工過程中，因諸多不確定性因素的影響，必然會發生現場簽證，并最終以價格的形式體現在工程結算中。根據國家的有關規定，現場簽證費用屬于預備費的范疇，一般來說不超過工程總價的1%，但據相關統計表明，施工過程中因現場簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算造價的比例達5%～l0%，甚至更多。因此，規范現場簽證管理是控制工程造價的關鍵環節。現結合建設工程造價管理實踐，就工程造價管理中的現場簽證有關問題進行探討。

　　1建設工程現場簽證內涵

　　所謂現場簽證，是在施工過程中遇到問題時因報批需要時間，所以在施工現場由現場負責人當場審批的一個過程。是指發、承包雙方現場代表(或其委托人)就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。現場簽證既是工程索賠的最原始資料，也是工程竣工結算的依據。施工過程中，施工單位要求簽證須具備如下條件：一是在合同中沒有包含但確實發生的;二是與合同相比較，造成了實際的額外費用或工期損失;三是造成原因不屬于承包商的責任;四是造成損失不是應由承包商承擔的風險。

　　2 現場簽證的形成

　　建設工程現場簽證發生的原因較多，常見的有以下幾種：一是基礎開挖后，發現有電纜、管道等地下障礙物，需承包方處理而增加的費用;二是因建設方原因，停工、停電、停水時間超過合同約定的范圍，造成承包方工人窩工、機械停滯、周轉材料租賃費用增加;三是建設方在開工前沒有提供地質資料，或雖然提供了但與實際情況不符，造成承包方技術措施費用的增加;四是因受建設方提供的施工場地的限制，機具、材料等不能一次運到作業面，必須進行二次搬運發生的費用;五是因設計變更，已完工的分部分項工程，需要重新施工，而產生的拆改等費用;六是因甲供材料供應的不及時或不合格，給承包方造成的損失。如上種種，給雙方在計價審核的過程中帶來諸多困難和麻煩，若不能嚴格把關，勢必造成資金流失造價失真，因此必須慎重對待。

　　3規范現場簽證管理的建議

　　針對現場簽證問題，如何減少現場簽證的出現，規范現場簽證行為，筆者認為可以從提高素質、健全制度、重視合同、堅持原則四方面進行努力：

　　3.1 提高簽證人員素質

　　簽證工作是一項技術性、政策性、經濟性極強的工作，導致漏洞出現的原因既有可變因素的影響也有人為因素的影響，因此，各方應增強現場簽證的控制意識，委派具有相應專業知識的人員進行管理，并切實提高現場簽證人員的業務素質。要根據項目特點，對簽證人員有針對性地加強業務培訓，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，能充分掌握所有的信息和數據并進行分析處理，把好簽證內容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。

　　3.2 建立完善的管理制度

　　要嚴格規范施工、監理、建設單位的行為，明確各部門、各相關人員的職責，嚴把現場簽證關：1)建立定期匯報制度。建設方代表除應定期向建設單位匯報工程進度、質量以外，還必須匯報現場簽證的情況。對于匯報的內容，建設單位要進行必要的審核，一旦發現問題則及時積極采取補救措施;2)嚴格控制設計變更。必須經過多方論證才能提出設計變更，要特別關注因設計變更而產生的拆改等現場簽證費用，并將此作為一項認定設計變更是否可行的主要指標;3)嚴格簽證管理。現場簽證內容應準確、完整、具體，一般應包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認內容、工程量計算、產品規格型號、有關各方簽章和簽證時間等。簽證必須實事求是，必須仔細審核現場簽證單并到現場認真核實。對不合理的簽證內容必須堅決抵制。在辦理每一項現場簽證前，要求建設方代表進行工程量及成本增減分析，變項目成本事后控制為事前控制。

　　3.3 加強簽證管理的合同措施

　　合同措施要著重抓好如下幾點：1) 與簽證有關的依據資料如建設工程施工總承包合同(含補充協議書)、施工招標文件、施工投標文件(技術標、商務標)等，要確保熟悉掌握;2)業主應嚴格控制各種變更(設計變更、施工單位變更、使用單位變更)，對所有變更，都應由提出變更的單位提前書面寫出變更的項目名稱、原因、工程量及費用預算，審查其是否非改不可，對工程的總造價及施工工期造成的影響。要實事求是，防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽訂要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大;3) 在施工單位已經開工、下料或購料情況下，合同約定設計變更或施工圖有錯誤時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、數量、型號、規格、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等;4)停工損失其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定的時間范圍;對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失;由于業主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失;對于工程量清單或定額外沒有明確規定的工作內容，如何界定、如何補償等，都應在合同條款中明確。

　　3.4簽證過程中應堅持的原則

　　具體如下：1)明確責任原則。在現場簽證的證據中， 必須全面反映事由、明確責任，這是簽證事件的前提要素，即誰的責任，誰承擔;2)合法性原則。現場簽證必須符合對現場簽證事項的約定，如對簽證的主體、簽證的效力、權限、時效等的約定;3)準確無誤原則。工程量簽證切忌籠統或含糊其辭，應做到詳細無誤，凡是可明確計算工程量的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量;4)實事求是原則。凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，但必須嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償;5)現場跟蹤原則。為加強管理，嚴格投資控制，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發生前施工單位應與現場監理人員以及造價審核人員一起到現場察看。

　　參考文獻：

　　【1】侯奐彧,孟蓮萍.現場簽證管理淺談【J】.經濟技術協作信息，2011(8)：88.

　　【2】邱慧玲.淺談建設工程造價管理中現場簽證問題【J】.黑龍江科技信息，2011(21)：137.