新冠肺炎疫情席卷全球，對經濟社會活動帶來巨大沖擊，也對全球制造業體系產生了深刻影響。為研判疫情對威海市制造業帶來的影響，筆者對疫情以來制造業發展特點和面臨形勢進行了認真分析，并提出下步對策建議。

　　一、疫情發生后威海市制造業運行發展特點

　　疫情發生以來，全市工業企業有序推進疫情防控和復工復產，加快推進產業鏈重構和數字化轉型，全市制造業呈現速度企穩回升、結構明顯改善的發展特點。

　　(一)從經濟循環看，產業鏈供應鏈銜接更加緊密

　　一方面，為應對疫情導致的供應鏈不暢，本土企業依托政府部門、行業協會搭建的供需對接平臺，主動加強區域內協同配套，60多家本土企業之間新建配套溝通。部分企業積極實施基礎材料和關鍵零部件國產替代，比如，威高集團針對生物醫用級原材料生產工藝“卡脖子”問題，正在加緊對248種進口原材料進行市場驗證和國產替代。另一方面，隨著外貿企業加大國內市場開發力度，產品國內循環比重顯著增加。8月份，全市規上工業銷售產值增長3.7%，其中內銷產值(銷售產值—出口交貨值)增長5.2%，增速高于出口交貨值7.3個百分點，紡織服裝、電子設備等傳統出口產品當月內銷產值增速遠大于出口交貨值增速。

　　(二)從生產方式看，智能化數字化轉型明顯加速

　　疫情防控導致的企業用工短缺、物流不暢，使數字化生產“用人少、反應快、效率高”的優勢充分顯現。三角輪胎、貝卡爾特等智能制造水平較高的企業產能恢復較快;康派斯房車、觀海數據等企業運用工業互聯網整合產業鏈資源，對全市企業數字化轉型起到了示范帶動作用。截至目前，全市累計實施智能化改造項目50余項，聯橋集團等16家企業先后與工業互聯網二級解析節點完成對接。疫情期間，涌現出一大批新經濟、新模式優秀案例，遠程辦公、線上定制、平臺經濟等新業態新模式加速普及。

　　(三)從運行態勢看，制造業關鍵性指標逐步回暖

　　疫情發生初期，受到停工停產、交通中斷、用工短缺等影響，威海市企業生產經營產生較大波動。3月份當月，規上工業增加值和用電量分別同比下降3.8%和3%。隨著國內疫情企穩，人員物資流動限制解除，國內市場持續回暖，企業生產經營逐步恢復。自4月份以來，工業增加值、產值、工業用電量等關鍵指標持續回升。8月份當月，三項指標同比增幅分別達到10.6%和3.7%和8.2%，均創疫情以來新高。1—8月份，全市規上工業增加值累計增幅達到1.8%。

　　(四)從企業主體看，骨干型創新型企業恢復較快

　　總體看，企業抗風險能力與企業規模 、科技含量正向相關。骨干企業由于自身較強的資金實力、管理水平以及對供應鏈把控能力，疫情期間運行態勢相對穩定。1—8月份，全市193家制造業沖擊新目標企業實現營業收入增幅高于全市規上工業整體水平3.7個百分點。得益于較強的創新能力，200家創新型企業營業收入同比增長19.54%，環保、釣具、游艇、新能源、新能源汽車等細分領域企業表現搶眼。受資金、技術、管理等因素制約，部分不具備產品優勢的中小企業受疫情沖擊較大，面臨經營壓力、財務壓力乃至生存壓力。

　　(五)從產業結構看，新技術新產業占比不斷提升

　　此次新冠疫情，加速了很多新產業、新業態、新模式的孕育和成熟，新興產業進入發展快車道。上半年，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值占比達到60.89%，同比提高11.22個百分點，列全省第2位。1—8月份，新一代信息技術、新醫藥與醫療器械、碳纖維等復合材料為主的新興產業實現營業收入778.4億元，占全市的47.7%，較一季度提高2.1個百分點。與此同時，依托多年積累的產品競爭優勢，天潤曲軸、天力電源、金威化學等傳統行業企業在疫情中逆勢擴張，行業地位進一步穩固，帶動通用設備制造業、化學原料和化學制品制造業1—8月份營業收入分別同比增長7.8%和8.7%。

　　二、制造業發展面臨的機遇挑戰和短板不足

　　習近平同志指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進。”在經濟領域，突出表現為疫情促使反思傳統制造業生產模式的弊端，繼而引發經濟布局、產業生態、生產流程的全方位變革。當前，中央大力構建國內國際雙循環新發展格局，既為各地整合提升優勢產業鏈提供了機遇，也對制造業發展提出了新的更高要求。總體看，威海市企業經受住了疫情考驗，工業經濟企穩回升。但是與新發展格局的戰略部署和育新機、開新局的內在要求相比，仍然存在著一定的短板和不足。主要體現在以下四個方面。

　　(一)生產經營壓力猶存

　　受全球疫情蔓延、供應鏈運轉不暢及全球經濟貿易不確定性增加影響，出口企業普遍面臨較大經營壓力，并傳導至產業鏈相關企業。1—8月份，全市規上工業產銷率為96.1%，較去年同期減少6.1個百分點。產成品積壓造成企業流動資金壓力增大，1—8月份，全市規上工業企業“兩項資金”占用總額837億元，同比增長6.9%。

　　(二)產業生態有待完善

　　前期，威海市梳理了10條優勢產業鏈條，著力推動產業鏈供應鏈創新鏈協同發展。從梳理情況看，除打印機、釣具、房車外，醫藥、地毯、輪胎、電機等產業鏈條較短，產業鏈上下游協作程度較低，產品本地配套率僅為30%左右，上下游配套“兩頭在外”現象較為突出。

　　(三)創新轉化能力不足

　　威海市創新型企業以中小企業為主體，現有502家高新技術企業銷售收入2億以上的僅82家(占比16.33%)，對制造業貢獻不足，導致上半年全市高新技術產業產值盡管占比較高，但增幅下降0.15個百分點。全市1007家規上工業企業中，有研發投入的不足30%，大量企業沒有研發投入，難以形成具有核心競爭力的拳頭產品。

　　(四)數字轉型步伐不快

　　受認知水平、資金實力等因素制約，智能制造、工業互聯網等數字化技術尚未規模應用，達到數字車間和智能工廠水平的企業不到30家，能夠協同制造、銷售、服務等的綜合應用很少。數字化轉型支撐不足，高水平研發機構、服務載體較少，企業進行智能化改造、數字化轉型缺少完備的知識和技術支撐。

　　三、加快制造業高質量發展的對策建議

　　后疫情時代，威海市制造業應搶抓全球產業重新布局、新發展格局加速構建的戰略機遇，在穩住企業發展主體的基礎上，大力推進產業鏈整合和“四新”經濟導入，加快提升產業核心競爭力，塑造全市制造業發展新優勢。

　　(一)打好穩企惠企組合拳

　　把助推企業發展作為落實“六保”“六穩”的關鍵，加快落實國家、省、市各級穩企惠企政策，從加強金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費、實施援企穩崗等方面，切實減輕企業負擔，將疫情對企業的影響降到最低。加大對沖擊新目標企業、創新型企業、“小升規”企業的培育力度，著力構建企業梯次成長體系，夯實制造業發展根基。聚焦企業發展過程中的難點堵點，完善企業困難問題、技術需求、資金需求和產業鏈配套“四張清單”調度處理機制，加快企業直通車平臺上線運營，實現“四張清單”快速推送辦理和企業需求實時對接，助力企業解困松綁、加快發展。

　　(二)構建產業協同新生態

　　聚焦醫藥醫療器械等10條優勢產業鏈條，全面實行“鏈長”制，通過垂直整合、協同配套、“雙招雙引”，加快形成產業鏈供應鏈創新鏈協同發展的產業生態。一方面用好產業鏈供需對接這個傳統手段、看家本領，根據企業需求組織開展專題供需對接活動。另一方面要緊抓構建雙循環、膠東經濟圈一體化發展等重大機遇，依托“鏈主型”企業、平臺型企業、撒手锏企業，積極開展產學研對接、供應鏈優化、產業鏈招商，推進一批投資規模大、技術含量高、市場前景好的項目，補齊產業鏈短板弱項，加快構建循環互動的產業生態。

　　(三)把握自主創新主動權

　　圍繞產業鏈部署創新鏈，實施產業鏈創新能力提升行動，做實做強“1+4+N”高端平臺體系，持續引進聚合高端創新資源，打造綜合性創新體系。建立國家、省、市三級制造業創新中心培育體系，支持醫療器械、碳纖維及復合材料等優勢產業爭創國家級制造業創新中心，支持房車、釣具等行業建設省市級制造業創新中心。支持威高集團、光威集團牽頭爭取國家重大科技專項，形成科技研發與產業化相互促進的良性循環機制，提升“鏈主型”企業的核心競爭力。引導企業加大科研投入，爭創一批國家級、省級、市級企業創新平臺，加快補齊核心關鍵短板，培育一批高附加值高技術含量的高端產品，持續推動向產業鏈中高端邁進。

　　(四)培育數字賦能新引擎

　　抓住產業數字化、數字產業化的賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新、著力壯大新增長點，形成發展新動能。組織開展智能制造供需對接和現場診斷活動，為企業提供一攬子智能化改造解決方案，打造一批智能工廠和數字化車間。根據威海市不同產業鏈基礎、特色優勢和短板，重點圍繞醫療健康、紡織服裝、打印設備、房車、漁具等威海市特色優勢產業，打造服務于產業鏈供應鏈創新鏈協同發展的工業互聯網平臺，支撐構建全面互聯、數據互通的制造體系，推動制造業產業鏈重構和裂變。

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