摘要：目前大多數(shù)城市的物流配送體系不夠健全，企業(yè)大多使用傳統(tǒng)的運(yùn)輸配送模式，致使城市出現(xiàn)了物流“三低三嚴(yán)重”的現(xiàn)象，即“企業(yè)組織化程度低、運(yùn)輸車輛檔次低、物流服務(wù)質(zhì)量低;城市污染嚴(yán)重、安全隱患嚴(yán)重、無序競爭嚴(yán)重”。本文選自：《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)并獲中國優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　目前正在運(yùn)營的大多數(shù)物流企業(yè)競爭實(shí)力較弱，具體表現(xiàn)在：規(guī)模偏小、功能單一;缺少物流信息系統(tǒng)的支撐，物流管理水平、技術(shù)手段和裝備設(shè)施還比較落后;企業(yè)資源整合力度不夠，物流資源利用率不高，粗放式經(jīng)營仍占統(tǒng)治地位;專業(yè)化物流服務(wù)水平較低，物流方案設(shè)計(jì)、物流信息服務(wù)、物流成本控制及全程物流服務(wù)等高層次增值服務(wù)還未全面展開。

　　大多數(shù)城市的政府沒有協(xié)調(diào)城市物流發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，缺乏對物流業(yè)的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮其對物流市場管理與規(guī)范的作用，具體表現(xiàn)在：有關(guān)物流市場管理的法律、法規(guī)體系不健全，物流市場的準(zhǔn)入缺乏科學(xué)性，對社會(huì)性的物流服務(wù)缺乏有效的外部約束;市場管理混亂，物流運(yùn)作效率低下，企業(yè)參差不齊、運(yùn)營車況差、服務(wù)質(zhì)量低、惡性競爭嚴(yán)重等現(xiàn)象。

　　雖然近年來市場掀起了物流配送熱潮，各地政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛開展對發(fā)展現(xiàn)代物流的探討，一些企業(yè)也宣布涉足現(xiàn)代物流業(yè)，但是，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，許多人思想觀念仍舊沒有脫離舊體制的束縛，對現(xiàn)代物流的理解不深，對物流配送的重視程度仍然不夠。

　　目前城市的絕大部分商場(或市場)仍采用自營物流和供貨商物流的方式，這種物流配送的模式既不利于提高商貿(mào)企業(yè)整體運(yùn)作效率，又不利于發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢。因此，城市在引導(dǎo)企業(yè)剝離自營物流功能，徹底釋放商貿(mào)企業(yè)潛在物流需求，并使之走向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的任務(wù)還十分艱巨。

　　發(fā)展商貿(mào)物流配送促使各類超市、專賣店、專業(yè)店、便利店的出現(xiàn)，促進(jìn)了零售業(yè)經(jīng)營方式的升級(jí)換代，引導(dǎo)和形成了新的消費(fèi)理念。其次，物流配送中心的建立可以有效推動(dòng)連鎖經(jīng)營。最后，物流配送體系的形成，改造了批發(fā)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，促使商業(yè)的流通環(huán)節(jié)發(fā)生變化，由過去簡單的進(jìn)、銷、存向市場分析、優(yōu)化運(yùn)輸路徑、優(yōu)化庫存水平、計(jì)算機(jī)管理、完善區(qū)域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換。

　　制定物流業(yè)管理的法律法規(guī)體系，明確物流市場的規(guī)劃、物流市場的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍，依法消除一切市場準(zhǔn)入障礙，打破行業(yè)保護(hù)，突破制約現(xiàn)代物流發(fā)展的政策障礙，努力建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系和秩序。應(yīng)具體做好三方面的工作：①規(guī)范物流企業(yè)注冊登記;②擴(kuò)大物流業(yè)的對外開放;③整頓規(guī)范收費(fèi)管理，全面清理向貨運(yùn)車輛收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金，取消不符合國家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。

　　政府在要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資本、人才、科技、信息等方面給予一定的產(chǎn)業(yè)政策傾斜，積極引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流企業(yè)。主要途徑有：①對國有企業(yè)進(jìn)行改造，組建大型物流集團(tuán)公司;②鼓勵(lì)先進(jìn)的民營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)營等方式成為某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè);③吸引外資進(jìn)入城市物流市場，成立獨(dú)資或合資企業(yè)。

　　物流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在政府與物流配送企業(yè)之間的橋梁作用。一是研究物流配送實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向政府反映行業(yè)與企業(yè)的正當(dāng)愿望與合理要求;二是組織實(shí)施行業(yè)調(diào)查與行業(yè)統(tǒng)計(jì)，分析市場形勢，開發(fā)信息資源，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為會(huì)員企業(yè)、政府部門提供信息咨詢服務(wù)，并向政府提出發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等建議;三是推進(jìn)本行業(yè)的企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織經(jīng)驗(yàn)交流，提高企業(yè)管理水平;四是開展行業(yè)自律，制定行規(guī)行約，參與物流配送方面的地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，參與職業(yè)技能鑒定和質(zhì)量認(rèn)證，并為企業(yè)培訓(xùn)各種專業(yè)管理和技術(shù)人才;五是加強(qiáng)行業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)公開、公平、公正的市場秩序的建立;六是組織對物流先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、方法等的學(xué)習(xí)與研究活動(dòng)，提高物流配送業(yè)的科技含量;七是組織開展與國外有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織和物流團(tuán)體的各項(xiàng)合作與交流活動(dòng);八是組織全國性、區(qū)域性的商品交易活動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、政府采購、連鎖經(jīng)營、代理等新型營銷方式的發(fā)展等。

　　對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，城市商貿(mào)物流的影響不僅表現(xiàn)在擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)增加值這一直接效應(yīng)上，而且還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理，同時(shí)，通過運(yùn)用物流配送這一先進(jìn)的管理技術(shù)和組織方式，可以有效提高商貿(mào)行業(yè)運(yùn)行效率和質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　商貿(mào)物流的發(fā)展可以進(jìn)一步改善城市總體規(guī)劃布局，使城市的整體運(yùn)作更有效率;其次，商貿(mào)物流的發(fā)展可以提高各類企業(yè)的物流運(yùn)作效率，極大地增加城市市場的輻射能級(jí);最后，商貿(mào)物流的發(fā)展可以突出城市的功能定位，進(jìn)一步完善城市的綜合功能。

　　現(xiàn)代商貿(mào)物流的發(fā)展需要有良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施作保障。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要較多的資金投入，而且回報(bào)期相對較長，因此，應(yīng)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式，積極拓寬資金籌措渠道;除國家投資外，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)投資、融資和引進(jìn)外資，以保證有充足的資金進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　政府應(yīng)盡快將物流信息化建設(shè)項(xiàng)目納入城市信息化整體發(fā)展規(guī)劃，加快物流信息化建設(shè)。對重點(diǎn)物流企業(yè)的信息化投入要予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，對積極使用國家物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開放式、可擴(kuò)展、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的企業(yè)要予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對創(chuàng)建企業(yè)信息化管理示范的物流企業(yè)要按相關(guān)政策予以鼓勵(lì)。同時(shí)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施;政府推動(dòng)，市場化運(yùn)作”的方針，構(gòu)建城市商貿(mào)物流公共信息平臺(tái)。

　　政府要加大城市貨運(yùn)市場的整治力度，整合貨運(yùn)市場資源，支持規(guī)模化貨運(yùn)公司的發(fā)展;政府相關(guān)職能部門制定有利于緩解城市交通壓力，提高城市物流配送車輛運(yùn)作效率的一系列政策和措施;大力推進(jìn)大型連鎖超市、便利店、專營店、專賣店等多種商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。具體做法有：鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)聯(lián)合，使商業(yè)連鎖體系與物流一體化運(yùn)作;鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)和倉儲(chǔ)企業(yè)合作發(fā)展第三方物流;鼓勵(lì)批發(fā)商業(yè)向國際先進(jìn)的商務(wù)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，積極參與國際化競爭;鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售商業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，塑造能代表城市形象和水平的精品商業(yè)企業(yè)。