摘 要 推免新政策的實施，對高校科學選拔研究生創(chuàng)新人才以及合理優(yōu)化配置教育資源起到積極了作用，另一方面由于大多數(shù)學生具有的名校傾向性，導致了地方高校研究生生源緊張以及研究生培養(yǎng)質(zhì)量下降的問題，給地方高校的研究生招生和培養(yǎng)工作提出了新的巨大的挑戰(zhàn)。為解決以上困境，本文調(diào)研了推免制度改革前后，原985高校、211高校與“雙非”院校的推免研究生招生及畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量情況，重點研究了新政策下推免制度優(yōu)勢發(fā)揮與高校保證自身研究生招生和培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾，提出改進解決目前招生困境的辦法，對其他地方高校亦具有一定的借鑒作用。

　　關鍵詞 推免新政策 地方高校 招生 培養(yǎng)質(zhì)量

　　推薦免試攻讀研究生(簡稱推免)是指具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生不用參加國家組織的研究生統(tǒng)一招生考試，直接進入面試選拔的一種研究生招生制度，是我國研究生多元化招生體系的重要組成部分。[1]一方面，為了進一步推動推免制度的科學化和規(guī)范化，優(yōu)化教育資源配置，維護招生單位和考生的公平競爭，切實保障學生自主報考的權(quán)利。另一方面，為了促進學生在不同學校和科研院所間的合理流動，促進招生單位提高招生質(zhì)量和辦學水平，促進優(yōu)秀生源之間的交流發(fā)展，讓優(yōu)秀學生能夠充分享有知名院校、科研機構(gòu)優(yōu)質(zhì)的科研資源，有利于研究生的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人才，[2]2014年7月，教育部下發(fā)了《關于進一步完善推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》(教學廳[2014]5號)，[3-5]《通知》針對當時推免工作中存在的問題做出了兩方面的改革：(1)進一步規(guī)范研究生推免工作的遴選制度，完善研究生推免制度的評價體系和工作機制，加強研究生拔尖創(chuàng)新人才選拔;(2)維護和尊重學生自主選擇推免單位的權(quán)利，強調(diào)“所有研究生推免人員(除有特殊政策要求的專項計劃外)依據(jù)招生政策享有同等的自主選擇報考單位和報考專業(yè)的權(quán)利，推薦單位不能將報考本校作為選拔推免生的條件，更不能以任何其他形式限制推免生自主報考”。從政策出發(fā)點和實施效果看，通過引入公平的競爭機制，對高校科學選拔研究生創(chuàng)新人才以及合理優(yōu)化配置教育資源起到積極了作用，由于大多數(shù)學生具有的名校傾向性，給地方高校(特別是中西部高校和雙非高校)的研究生招生工作提出新的巨大的挑戰(zhàn)。[6，7]除此之外，改革制度實施5年來，對各招生單位研究生招生的影響也漸漸顯現(xiàn)出來。[1，2，6-8]

　　本文通過調(diào)查問卷的形式，對近5年來研究生招生狀況與培養(yǎng)質(zhì)量進行了調(diào)查分析，研究了新政策下推免制度優(yōu)勢發(fā)揮與高校保證自身研究生招生和培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾，并調(diào)查統(tǒng)計了研究生在讀期間發(fā)表論文，申報專利與獲獎的情況，并與推免制度改革前的畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量進行對比，提出改進解決目前招生困境的辦法，對其他地方高校亦具有一定的借鑒作用。

　　1 近5年來研究生推免現(xiàn)狀分析

　　推免制度實施前后對研究生招生的影響，據(jù)調(diào)查研究表明：

　　(1)近5年來，高校1(原985高校)和高校2(原211高校)接收推免生人數(shù)發(fā)生明顯變化，與2014年相比，2018年高校1接收的推免生人數(shù)增加了20%，高校2接收的推免生人數(shù)減少了60%，推免政策的改變，給中西部高校和雙非高校的招生帶來了巨大挑戰(zhàn)。

　　(2)在推免新政策實行之前(2014年)，本校生占推免生的比例均大于20%，推免新政策實施之后，各個學校外推比例呈指數(shù)增加，并呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。高校1作為985高校，與2014年相比，2018年外推比例達到43%，接收的推免生中，外校生源逐漸增多。高校2作為原211高校，與原985高校相比，接收的推免生總?cè)藬?shù)明顯下降。而雙非高校外推比例更是達到100%，且并未接收其他高校的推免生源。

　　(3)在推免新政策實施以后，原211高校和雙非高校推免生占當年招生總?cè)藬?shù)的比例逐漸降低，與2014年相比，2018年，原211高校錄取的研究生中，推免生占比降低75%，雙非高校2推免生占比為零。

　　地方高校推免生生源銳減主要與以下兩個原因有關，一是大部分地方高校處于沒有優(yōu)越地理位置的中西部地區(qū)或者是二三線城市和一些偏僻的地級市，其在經(jīng)濟發(fā)展水平、信息實時性、交通便利性等方面遠不如沿海城市和一線大城市。而經(jīng)濟、信息、交通等各方面的發(fā)展水平又直接關系到學生在校時的生活、學習水平和畢業(yè)后的就業(yè)等一系列現(xiàn)實問題。因此，大部分推免生選擇就讀于經(jīng)濟發(fā)達、交通便利的一線城市或沿海城市高校，導致地方高校推免生銳減。二是政策的影響。推免新政策實施之前，高校推免名額只需達到“校外推薦名額不少于20%”即可，因此，為了保證優(yōu)秀生源，大部分高校，尤其是不具備優(yōu)越地理位置的中西部高校，每年外推名額基本都控制在20%左右。在推免新政策實行之后，取消了校外推薦名額的限制，造成中西部高校的優(yōu)秀生源流失嚴重，具調(diào)查，盡管輔導員、任課老師和學校、學院在推免優(yōu)惠政策等多個層面做出努力以保留優(yōu)秀生源，但效果并不明顯。

　　2 近5年來研究生培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

　　在招生的基礎上，對2014-2018年高校1-4推免碩士研究生成果及榮譽進行問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)推免制度實施前后研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響：

　　(1)調(diào)查顯示：近5年來，原985高校的研究生培養(yǎng)質(zhì)量整體較高，研究生發(fā)表SCI論文、申請專利和獲得的省級以上競賽榮譽均呈增加趨勢，而核心論文發(fā)表量卻呈下降趨勢。原211高校的研究生在讀期間發(fā)表論文，申請專利等呈現(xiàn)出先下降再緩慢上升的趨勢，究其原因，生源地對學生的培養(yǎng)質(zhì)量有一定的影響。

　　(2)雙非高校研究生取得的成果和省級以上榮譽也呈現(xiàn)出緩慢增加的規(guī)律，核心論文發(fā)表量和申請專利數(shù)量均呈增加的趨勢，SCI論文發(fā)表量逐年增加，2018年SCI論文發(fā)表量與2014年、2015年基本持平。

　　問卷調(diào)查結(jié)果顯示，原985高校的研究生培養(yǎng)質(zhì)量整體上較高，并呈逐年增加的趨勢，推免政策的改革進一步提高了其研究生的培養(yǎng)質(zhì)量;原211高校在推免政策的變革中受到較大的影響，而通過抓培養(yǎng)質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)生源等手段，研究生在讀期間獲得的成果有所提升;而雙非高校2-3研究生培養(yǎng)質(zhì)量整體上有所提升，但所受推免政策影響較小。

　　多方面原因造成了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的差異：(1)推免新政策實施后，中西部原211院校的優(yōu)秀生源大量流失，特別是本校生源的流失，造成培養(yǎng)質(zhì)量下降嚴重。本校生源經(jīng)過本科四年的培養(yǎng)，積極參與到課題研究之中，如果繼續(xù)在本校攻讀碩士，可以較快進入課題研究之中，而新招生研究生需要熟悉新的科研環(huán)境及課題，需要花費巨大的時間和精力重新培養(yǎng)，短時間內(nèi)很難做出新的成果，此為培養(yǎng)質(zhì)量下降的主要原因。(2)高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量不僅與生源有關，與學校的師資力量和培養(yǎng)計劃也息息相關，原985高校的師資力量明顯優(yōu)于其他普通高校，且其培養(yǎng)計劃對學生的整體要求更高，在推免政策實施后，培養(yǎng)質(zhì)量保持穩(wěn)定上升趨勢。其他高校在優(yōu)秀生源流失的情況下，學校和教師加強對研究生的培養(yǎng)，勉強使培養(yǎng)質(zhì)量居于平穩(wěn)。

　　3 推免新政下地方高校的應對策略分析

　　3.1 推免新政下地方高校招生策略分析

　　(1)提高學校的整體實力，吸引和留住優(yōu)秀生源。名校優(yōu)質(zhì)的教學資源和師資力量使考生更傾向于就讀于名校，所以，為吸引優(yōu)質(zhì)生源，學校應該注重提高學校的整體實力，一方面應改善學校的各種硬件條件，比如增加圖書、實驗室、運動場等，為學生提供更好的學習、實踐和鍛煉條件。另一方面，學校應該加強軟件建設，例如，逐漸提高師資隊伍水平，不斷引進海內(nèi)外知名學者、優(yōu)秀博士生等高層次人才來校任教，提高教學和科研水平。由表1可知，優(yōu)勢學科對考生的選擇具有重要影響，所以，學校應該結(jié)合地域和學校特點，大力發(fā)展特色教育、專業(yè)化精英化教育，堅持“人無我有，人有我精”的原則，依靠特色學科、特色專業(yè)提高社會知名度，吸引和保留優(yōu)秀的生源。地方高校也應該增加與其他高校的交流，通過交流與宣傳將外校學生“引進來”，提高本校的生源質(zhì)量。

　　(2)提高就業(yè)質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)生源。多數(shù)考生讀研是為了找到更好的工作，因此，學校可以通過提高學生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量提升學校聲譽，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。學校可以從以下兩個方面著手。第一，地方高校要明確自身發(fā)展的職責和培養(yǎng)學生的目標，一般情況下，地方高校主要服務于當?shù)兀鋵I(yè)設置具有地方特色，為當?shù)亟?jīng)濟建設培養(yǎng)各種人才。因此，地方高校的研究生培養(yǎng)應該立足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，急社會之所急，培社會之所需，發(fā)展相應特色專業(yè)，培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展急需的應用型人才。第二，加強學校的產(chǎn)學研結(jié)合，走校企合作發(fā)展的道路，一方面通過增加學生校外實習實踐，提高其工作能力;另一方面，積極吸引優(yōu)秀的企業(yè)到學校進行宣講和校園招聘，提高學生的簽約機會。

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