摘 要：近年來，隨著教育改革的不斷深入，學校的建設項目越來越多，如何發揮教育基建辦的職能，強化學校工程建設管理便成了擺在面前必須解決的重大問題。本文發表在《中國科教創新導刊》，是教改論文發表范文，文章分析了如何發揮教育基建辦的職能。

　　關鍵詞：教育;基建辦;職能;工程;管理

　　Abstract: in recent years, with the deepening of education reform, school construction projects become more and more, how to develop the education infrastructure office functions, strengthening school construction management was placed in front of the major problems to solve.

　　Key words: education; infrastructure; project; management function;

　　中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　1教育基建辦的主要職能

　　教育基建辦的職能有許多，從工程立項開始，調研、設計、招標、施工、監理乃至最后的評估驗收，每一個環節，每一個過程，都離不開教育基建辦的組織協調和監督管理。因此，在學校工程建設管理過程中，基建辦的主要職能可以概括為以下幾方面內容：

　　1.1組織協調職能

　　教育基建辦必須擔負起組織工程建設項目的立項、調研、勘察、設計、施工、監理及各種材料及設備的招標工作，并且負責組織好工程項目的有關部門和人員把與該工程項目有關的各類經濟合同合理、合法地按時簽訂。協助招投標單位按照相關規章制度、法律法規嚴格審查投標企業資質等級，不具備相應資質的投標企業，堅決不能使用。在工程承包方完全符合工程施工資質的要求基礎上，還要把好轉包或分包工程這道關，嚴禁中標單位違規轉包或分包工程。

　　在學校工程建設管理過程中，一定要做好協調和溝通工作。協助使用部門提交使用功能，建立并完善對使用單位在施工方案設計、主要設備功能等方面征求意見的程序與制度，工程施工時要盡可能采用比較先進的施工工藝，在確保工程完工后達到要求標準的基礎上，力求施工方便、符合規范、節省開支。

　　1.2監督管理職能

　　教育基建辦要在工程建設過程中，監督施工單位嚴格按照原設計圖紙、施工規范對工程的質量進行全面監督檢查，以確保工程質量能夠達到預定質量標準要求。除此之外，還要負責監督管理工程款到位情況，一定要按部位、按進度審核撥付工程款，認真做好基建財務的計劃管理、工程項目預算復核、決算審計和財務決算，嚴格執行基建財務制度，配合審計部門完成過程審計及決算審計工作。最后還要做好工程的竣工驗收、備案、移交及保修工作。

　　2強化學校工程建設管理的辦法

　　近年來，學校工程建設管理取得了一定的經驗，但是不可否認的是，管理中還存在著一些問題。比較突出的問題就是重進度輕質量和安全的現象比較普遍，尤其是因為監督管理不到位，工程施工過程中的安全、質量意識都相對淡薄，存在著工程安全、質量問題。而且由于工程項目在實施前一些工作做得不夠細致，資金管理上也不夠嚴謹，導致后期被動，工程實施階段出現資金不到位、投資超標現象也屢見不鮮。因此，發揮教育基建辦的職能，強化學校工程建設管理必須著重從以下幾方面入手：

　　2.1強化制度管理，嚴格資金控制。

　　為了做好資金控制工作，一定要充分發揮教育基建辦的監督管理職能，要在工程項目可行性分析階段把工作做到位，所有的金額比較大的項目，都要以過民主決策，博采眾長，以使建設項目的風險降至最低，投資最小，不能由部分人“拍板”決定。為此，必須建立健全各種規章制度。

　　首先，建立與健全全過程監督審計制度。教育基建辦，一定要建立健全監督審計制度，從項目建議書至項目竣工的全部階段，都要做好監督工作，并主動聯系、協助審計部門依據現行的法律、法規和相關規定，對工程投資、工程質量、工程進度以及合同等項目管理內容實施跟蹤的監督和控制。

　　其次，建立健全職位輪換制度。為了從源頭上控制好資金的使用，應該匯同相關部門一道，改革人事制度，實行崗位輪換。將關鍵性的一些部門的領導和一些具有特殊管理權限的非領導職務上的工作人員，要做適當的調整，使權力的配置更加合理，避免因為權力過于集中，導致人為的腐敗現象發生。同時，也能更好地培養復合型人才。

　　2.2發揮監督職能，強化安全和質量管理。

　　為了更好地解決安全意識淡薄和質量控制不嚴問題，學校基建辦應充分發揮其監督管理職能，加強施工過程中質量和安全的協調管理和監督。一方面要督促施工單位建立健全施工質量和安全的保障體系，監督其質量和安全責任制落實情況，還要監督施工監理部門對施工過程的監督是否到位，是否按照相關的法律、法規及相關規定嚴格執行了該工程建設過程中的規范標準，尤其是對要對工程中的重點項目和部位，一定要會同監理部門一道，依法進行監督檢查。如果發現施工單位在施工中存在著施工質量和安全問題，存在著違犯了有關的法律法規和相關的規范規定問題，就一定要堅持原則，絕不能手軟，一定要責令施工單位進行徹底整改。如果問題比較嚴重，一定要責令施工單位立即停工，并及時向有關主管部門報告，以尋求問題解決的辦法，直到問題得到妥善解決后方可繼續開工。

　　2.3增強法律意識，強化過程管理。

　　教育基建辦的監督管理、組織協調工作一定要深入，一定要滲透到工程項目的每一個細節，切不可只重視關鍵環節而忽略了所謂的細枝末節。從辦理相關的審批手續開始，要嚴格執行法律規定的建設程序，把工程開工前的各項準備工作做到位，履行合法的申請批準手續，堅決禁止手續不全、合同未簽便先行開工。如果在總承包的合同中沒有明確或都還需要增加的部分工程內容(如：拆除舊房子、圍墻、道路、運動場等)，必須應先簽訂補充合同或者出具施工聯系單并經施工企業簽字蓋章后才能開始施工。而在招標文件和施工合同的編制和簽訂也一定要規范管理，不僅要內容齊全，而且要把施工單位保證施工質量和安全生產的責任條款寫清楚，除此之外，監理合同中一定要明確監理單位對工程質量和安全管理的相關責任內容。當工程需要分包時，基建辦一定要會同工程監理部門仔細核對分包單位的資質證、安全生產許可證和分包單位的現場項目經理以及安全員的安全考核合格證書。不具備相關資質、資格的，或是證件不全的，不允許參與項目施工。

　　3結束語

　　教育基建辦除上述主要職能外，還有許多。包括監督現場的文明生產情況，協助施工單位做好施工現場與周邊居民的思想工作，不要因為施工安排問題，影響周邊居民的日常生活。總之，教育基建辦一定要充分發揮本部門的職能，以強化學校工程建設的管理。

　　參考文獻：

　　[1]祖全民.淺談如何加強高校工程建設項目的監督管理[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2011，16(02).

　　[2]許遠強，程義.加強工程質量管理為學校建設發展服務[J].華章，2011(24)

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