摘要：工程變更，又稱合同變更，是指合同中某項工作的變更、增加或取消。 在建設項目實施過程中，工程變更是合同變更的形式。在工程建設過程中，建設工程合同文件中的技術規(guī)范或設計圖紙、施工方法經(jīng)常發(fā)生變化，要求監(jiān)理工程師根據(jù)工程現(xiàn)場情況作出決策。如果處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進度，必須引起高度重視。從工程變更的原因入手，分析了工程變更對工程造價控制的影響，最后針對工程變更的原因提出了相應的控制對策，旨在將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

　　關鍵詞：工程變更;原因;工程造價控制;影響

　　評中級預算員職稱論文發(fā)表渠道

　　工程項目在施工過程中可能受到多種因素的影響，但許多因素往往難以準確預測，不可預測的風險會導致工程變更，必然影響施工工期，一旦發(fā)生變更，影響施工成本，嚴重負面影響項目成本控制，因此為了有效地進行成本控制，需要了解工程變更的原因，掌握實施工程成本系統(tǒng)的影響。

　　一、工程變更的成因及其對工程造價的影響

　　1.工程設計方案不合理影響工期

　　工程設計方案是施工的主要依據(jù)，如果在設計方案中出現(xiàn)問題，不可避免地會影響正常施工。 有些單位重視工程建設，但忽視了設計環(huán)節(jié)，沒有進行有效的設計審查，甚至有些單位為了節(jié)約成本，用不規(guī)則的渠道進行工程設計，如在工程設計中尋找非正式設計單位，最終導致設計不完整、多孔、在施工中出現(xiàn)問題，容易在實際施工設計中出現(xiàn)設計變更和工程變更，增加工程造價。

　　2.缺乏全面動態(tài)的造價管理

　　現(xiàn)階段很多主管部門的工程造價管理僅僅是做預結算等工作，缺乏全面、動態(tài)的造價管理，僅重視工程核算、結算，其余環(huán)節(jié)的造價控制工作都相對薄弱，例如施工前沒有對方案的可行性進行嚴格審查，施工過程中出現(xiàn)問題時，第一時間想到的就是變更設計方案，而不是針對措施采取補救辦法，而設計方案的變更就意味著可能要拆除已建成的工程構筑物，不但影響工期，還會造成材料資源浪費，不僅影響造價，還會對工程質量造成嚴重影響。

　　3.缺少嚴格把關 形成資金缺口

　　一個完善的工程項目在施工前需要經(jīng)過立項、可行性研究、設計等多個環(huán)節(jié)，同時還會通過工程設計規(guī)劃進行工程造價預算編制，并以此控制造價投資的額度。但有很多單位因急于施工，并沒有做好施工前的準備工作，對于施工方案的可行性分析、投資預算、合同的合理性、完整性等都缺乏嚴格把關，這些問題都會給工程帶來變更風險，最終導致造價遠超過所審批的額度，對造價控制帶來嚴重負面影響。

　　4.技術人員經(jīng)驗不足 輕信承包商

　　一些建設單位的技術人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗，對一些工程技術問題的分析與判斷都相對片面。而一些承包商可能為了增加收益，會提出增加一些不會影響施工工程整體的工作內(nèi)容，而技術人員無法對承包商提出的意見進行正確判斷，導致在原工程設計的基礎上增加一些沒必要的修改，此種畫蛇添足的改動不會對工程帶來益處，只會提升工程造價。

　　5.監(jiān)理工作只停留在表面

　　目前很多單位都不重視監(jiān)理工作，一些監(jiān)理人員的監(jiān)理工作也僅停留在表面，例如對承包商提出的變更意見，并沒有經(jīng)過監(jiān)理審查就一律認可，甚至時常還會出現(xiàn)工程竣工后補簽的情況，這些變更的真實性都很值得懷疑。正是因監(jiān)理工作不盡責，沒有嚴肅對待簽章工作，使工程變更存在水分，影響造價。

　　二、強化工程變更管理 控制工程造價的管控對策

　　1.嚴格把關 確保工程設計方案的合理性

　　通過前文分析可以看出，工程準備階段也是工程變更的管理重點。圖紙設計是工程的開展依據(jù)，也是變更與修改的第一管控環(huán)節(jié)。為確保工程設計的科學，應當進行工程設計招標，并備選多個方案，從經(jīng)濟性、可行性、完整性等角度進行綜合分析，經(jīng)專家組意見選取最佳方案。當設計方案確定下來后，還應經(jīng)過多方審核，找出設計中存在的錯誤以及可造成施工隱患的設計問題，并在施工前及時糾正，以防止施工中更改設計。為防止一邊施工一邊設計的問題，必須在設計選定以及審核等工作均完成后才可能正式施工。

　　2.合同簽訂階段的完善對策

　　在合同簽署階段，應當在合同中加入工程變更方面的條款，包括相關的責任認定、索賠等內(nèi)容，一旦出現(xiàn)擅自變更造成造價增加的情況，可根據(jù)合同追究責任，減少一定程度的費用損失。此外當承包商中標后，還應確保所簽署的合同與招標文件的一致性，絕不能簽署和招標文件相矛盾的內(nèi)容。

　　3. 開展變更的全過程管理

　　首先應當對承包商的設計變更申請進行充分分析，明確變更的必要性及可行性，這一過程需要由設計方、建設方、施工方以及監(jiān)理人員等共同參與，如果是大型變更，還需向原設計方案的審批部門進行再次審批。絕不能僅由某一方或某一人員的意見進行隨意更改。

　　4.建立完善的責任機制

　　應當明確工程項目中各方的責任范圍，并防止不當?shù)男姓P于影響工程施工的問題，并強化管理層人員的道德文明建設，強化反腐力度。如果因變更增加造價，應當分析造成變更的成因，并追究相關責任人，實施相應懲處。

　　5.強化監(jiān)理工作的開展實效

　　完善的造價評審與監(jiān)督工作能夠有效發(fā)現(xiàn)資金管理過程中存在的不良問題，是不斷優(yōu)化造價管理的有效途徑。監(jiān)理人員需要具有專業(yè)的技術知識以及較強的責任意識，能夠對承包商提出的變更要求進行有效判斷，并能夠及時發(fā)現(xiàn)承包商是否擅自進行了設計修改，并及時制止，同時還能夠向主管部門進行第一時間匯報，并估算擅自更改帶來的費用損失，追究承包商責任，費用應由對方承擔。

　　三、結束語

　　綜上所述，首先從缺少嚴格把關、工程設計方案不合理、技術人員經(jīng)驗不足、輕信承包商、缺乏全面動態(tài)的造價管理、監(jiān)理工作只停留在表面等幾方面分析了工程變更的成因，以及對工程造價控制帶來的不良影響。之后針對這些成因分別提出了嚴格把關、確保工程設計方案的合理性、建立責任制、開展全過程管理、強化監(jiān)理實效等方面提出了相應的管理對策，希望能為相關人員提供些許參考。

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