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金融行業不正之風的問題分析

來源:期刊VIP網所屬分類:金融時間:瀏覽:

  摘要: 金融行業是—個特殊的行業,其特殊性在于經營的業務與金錢有關,是腐敗的“高發區”。金融行業不正之風,主要指憑借經營、管理貨幣這—特殊商品的特殊條件和權力而謀取私利的不正當行為。它是以特殊的職權為支撐點,以謀私為目的,以權錢交易為主要形式, 必須采取有效措施加以遏制。

  關鍵詞:金融行業;不正之風;

  金融行業不正之風的危害。一是破壞了國家金融政策的貫徹落實。銀行具有代表國家管理貨幣的職能和經濟上宏觀調控的職能,是以貨幣發行中心、資金活動中心、結算中心,對國家經濟全局有著舉足輕重的影響。行業不正之風破壞了國家金融政策的貫徹落實, 二是損害了金融機構自身的形象和信譽。 人們普遍認為銀行是最可信、最保險、最講信譽的單位。但因以貸謀私、以賠謀私的出現,不同程度地動搖了人們對銀行的信賴,玷污了銀行在群眾心目中的良好形象。三是害了干部員工。行業不正之風的存在,還會腐蝕人的靈魂,導致權力的扭曲,一些意志薄弱者自覺不自覺地滑向犯罪深淵。

  一、金融行業不正之風的表現

  1.利用行業特權搞以權謀私,以貸謀私,以賠謀私等。一是以權謀私,有的銀行、信用社工作人員,在結算環節人為地設置障礙,故意壓票據,拖延辦理業務時間,無理拒付,刁難客戶,以索取好處。二是以貸謀私。有的銀行領導干部、信貸人員,利用掌握貸款的權利,發“人情”、“關系”貸款,并向貸款的企業、客戶提出非正當的要求,收取“回扣”和“手續費”,如不滿足,就用不給貸款或少給貸款加以報復更為嚴重的是以信貸索賄受賄,走上犯罪道路。三是以賠謀私。保險公司有的干部、工作人員在處理保險理賠時弄虛作假,搞“損一賠二”、“報二賠一”、“人情賠款”,有的甚至搞假理賠,從中撈取好處。

  2.利用行業特權搞索、拿、卡、要、報、跳、釣。一些金融系統的領導干部、職工,利用掌管信貸、外匯、賠償、現金、結算等職權,直接向客戶索取個人或小集團的私利。較為常見的是吃請、請跳、請釣、收取紅包、禮金,有些信貸人員經常在簽訂貸款協議、貸款工程開工、工程進度調查、工程驗收以及各種節日吃請,接受各種大小禮品錢物。巧立名目以代價購買客戶提供的物品,報銷各種不合理費用,把本由自己負擔的開支轉嫁給對方。

  3.利用行業特權搞“四亂”。一些銀行或非銀行金融機構的干部職工,無視黨和國家的金融方針,有令不行,有禁不止,亂挖客戶、亂開辦新業務、亂提高利率、亂收費,嚴重破壞了經營秩序。

  4.利用行業特權用公款吃、喝、玩、樂。一些金融機構違背中央精神,以各種名義,用公款出國出境旅游,購買進口豪華轎車或無期限借用客戶車輛。或用公款大吃大喝、大操大辦,講排場,擺闊氣,在公務活動中收、送禮金、禮品。

  二、金融行業不正之風的特點

  1.從范圍看,涉及到各個部門,具有廣泛性。金融行業不正之風,涉及到與客戶打交道的各個部門,從機關到一線營業網點,若不警惕都會不同程度地產生不正之風。有權和部門用權搞不正之風,沒權的部門也想辦法沾點邊。

  2.從目的看,為了個人私欲,具有貪婪性。搞金融行業不正之風的目的都是為了滿足個人私欲或小集團利益,利用行業特權謀取私利,隨著私欲的膨脹,除一般的吃、拿、卡、要外,其胃口越來越大,有的甚至發展到貪污受賄。

  3.從人員看,有權部門多,領導層多,具有傾向性。從近些年來金融行業不正之風涉及的人員看,—是有權部門多,二是領導層多,其原因是他們手中有職有權,利用自己的職權搞不正之風。

  4.從手法上看,由公開向隱蔽轉化,具有隱蔽性。過去有些人員以權公開刁難客戶或吃、拿、卡、要,隨著廉政建設和監督檢查的加強,一些人收斂了,但有些人卻改變了手法,變相地、隱蔽地吃、拿、卡、要。而客戶出于無奈,也變相“請”,暗地“送”。

  5、從涉案看,損失慘重、影響惡劣、屢禁不止,具有頑固性。從近年來金融行業發生的案件來看,有的涉案資金巨大,損失慘重,嚴重損害了金融行業信譽,擾亂了金融秩序,在社會上造成了惡劣影響。同時,我們還看到,金融行業通過采取有力措施治理不正之風,會有所好轉。但一旦遇到合適氣侯,他又會重新反彈,屢見不鮮,鋤而又生,甚至變本加厲,更加猖獗。

  三、金融行業不正之風產生的原因

  1.少數單位經營指導思想不端正,放松思想教育,加之受社會環境影響,一些干部社會價值取向、價值標準發生變化,對金融行業不正之風抵制不力。一是受“一切向錢年”的影響,一些人的人生觀、價值觀、道德觀發生畸變,變得見利忘義,唯利是圖,什么理想、信念、道德、似乎都被金錢所替代。二是受社會上“房地產熱”、“股票熱”、“經商熱”的影響,一些單位和個人,為了小團體或一已私利,動用信貸資金炒房、炒股、炒匯、炒金和經商力、企業,從中營私謀利。三是受高消費的影響,講排場、擺闊氣、圖享受,當工資收入滿足不了時,就把貪婪的手伸向金融機構。

  2.管理松馳,對權力缺乏有效的監督為。“失去制約的權力必然產生腐敗和行業不正之風。”這是無數事實證明了的真理。金融行業之所以出現腐敗和行業不正之風蔓延趨勢,同樣存在這個問題。一是管理松馳,有章不循。二是制約機制相對軟化和形式化。三是一些單位對監督工作臺不重視、不支持,沒有充分發揮監督部門的職能作用,使權力失去制約。

  3.查處懲治不嚴,糾風不力。近年來,金融行業在糾正行業不正之風工作中,做了大量工作.取得了一些成績。但是,從執法執紀、查處懲治上仍然存在失之于寬,失之于軟的問題,使金融行業糾風不力。

  4.金融體制改革不完善,措施不夠得力。

  近些年來,金融行業股份制改革邁出了很大步伐,取得了很大成績。但是也應該看到在改革過程中,原有的制度和措施失去作用,新的制約機制還沒有健全的時候,會出現一些管理上漏洞,造成國有資產流失、中飽私囊等不正之風。

  5.少數領導干部不以身作則,助長了不正之風的蔓延。少數領導干部在糾正金融行業不正之風過程中工作不力,其中一條重要原因就是自身不干不凈,怕隨著糾風工作的推進,“拔出蘿卜帶出泥”,因而態度暖昧,對違法亂紀行為不敢抓、不敢管。甚至有的少數領導干部帶頭搞行業不正之風,給群眾帶來很壞影響,這就無形中助長了不正之風的蔓延。

  四、糾正行業不正之風的基本做法和措施

  1.加強職業道德教育,建立思想道德防線。

  金融行業是服務于社會主義經濟建設的重要行業,是聯系千家萬戶的窗口行業。特別在當前金融體制深化改革過程中,強化職業道德教育建立思想道德防線,自覺抵制不正之風尤為重要。一是開展職業責任和道德教育,提高金融行業員工職業道德水平。二是狠抓優質服務,進一步規范服務行為。三是進一步開展創建”青年文明號”活動,促進基層單位的社會主義精神文明建設。四是進一步開展企業理念教育,努力塑造金融行業新形象。

  2.建立健全有效約束機制,加強監督和檢查。

  健全有效約束濫用權力的制度,加強監督和檢查是糾正行業不正之風的根本保證和重要措施。因此要高度重視此項工作,一是加強權力制約,強化內部監督機制。二是推行和完善公開辦事制度,開展行風評議,建立外部監督機制。三是加強監督檢查,健全和完善糾風工作機制。確保制度的執行。

  3.標本兼治,進行綜合治理。

  強調標本兼治,綜合治理,決不是說治標不重要了,專項治理可以不搞了,在目前行業不正之風仍然相當普遍,有些還比較嚴重的情況下,剎風整紀絲毫不能放松。總之,不論是剎風整紀,還是專項治理,都要貫穿糾建并舉,標本兼治的精神,在糾的同時,注意從源頭抓起,采取切實有效的措施,進行綜合治理。

  4.加大查處力度,舉一反三整改。

  在實際生活中,行業不正之風往往掩蓋違法犯罪活動,違法亂紀分子也常常利用行業不正之風作掩護。因此,在糾風過程中要加大查處力度。同時,要貫徹邊糾邊改、糾建并舉的方針。對—個部門、—個網點出現的不正之風要查找原因、找漏洞、找教訓,舉一反三,有針對性制定整改措施,堵塞漏洞,促進制度建設,強化內部管理,從而推進糾正行業不正之風深入開展。

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