摘要：提存是我國(guó)法律的一項(xiàng)民事制度，國(guó)家公證機(jī)關(guān)作為我國(guó)唯一的法定提存公證機(jī)構(gòu)，要從提存的范圍、條件、程序、法律效力等方面全面審核和嚴(yán)格辦理，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：公證機(jī)構(gòu)，提存，提存公證，問(wèn)題分析

　　Abstract: the deposit is a law of our country civil system, state notary as China's only legal escrow notary organization, from the scope of the deposit, requirements, procedures, the legal effect of the aspects of audit and strict dealt with, ensure legal rights of the parties are protected.

　　Keywords: notary agency, the deposit, the deposit certificate, problem analysis

　　中圖分類(lèi)號(hào)：D922.292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益繁復(fù)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中債務(wù)權(quán)利關(guān)系也變得頻繁而復(fù)雜，提存作為有效處理合同當(dāng)事人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和擔(dān)保人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有著非常重要的意義，也為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，增加貿(mào)易誠(chéng)信創(chuàng)造了良好的環(huán)境。本文就公證機(jī)構(gòu)如何辦理提存公證的問(wèn)題從提存的范圍、條件、程序、法律效力等方面進(jìn)行了初步的分析，并對(duì)提存公證法規(guī)中存在的一些問(wèn)題提出了建議。

　　一、要充分把握提存公證的范圍與條件

　　提存是在債權(quán)人無(wú)法接收合同標(biāo)的物，而債務(wù)人不得不把合同標(biāo)的物交由提存機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交債權(quán)人而達(dá)到消滅債務(wù)的一項(xiàng)法律規(guī)范。公證機(jī)構(gòu)提存的范圍主要包括合同標(biāo)的物、抵押物、擔(dān)保物或擔(dān)保金、貴重物品、可以?xún)敻秱鶆?wù)的動(dòng)產(chǎn)、票據(jù)與提單、現(xiàn)金與有價(jià)證券等。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)是否可以提存，在法律上沒(méi)有具體明確的規(guī)定，但在《提存公證規(guī)則》第七條中還有“其他適宜提存的標(biāo)的物”可以作為提存標(biāo)的物，因而，只要在債務(wù)人要求的情況下，不動(dòng)產(chǎn)也可以作為提存標(biāo)的物。在具體的法律條文中明確規(guī)定了只有符合以下六種情況之一的情況，公證機(jī)構(gòu)才可以辦理提存公證。

　　經(jīng)濟(jì)論壇推薦：《中國(guó)信用卡》主辦： 中國(guó)金融電腦雜志社，周期： 月刊，出版地：北京市，語(yǔ)種： 中文;，開(kāi)本： 大16開(kāi)，國(guó)際刊號(hào)：ISSN1001-2056，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN11-4409/TP，郵發(fā)代號(hào)： 82-495，創(chuàng)刊時(shí)間：1994。發(fā)行對(duì)象:全國(guó)金融系統(tǒng)及其分支機(jī)構(gòu)(所有使用計(jì)算機(jī)的市縣支行及分理處)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)界、商業(yè)服務(wù)業(yè)和廣大持卡用戶(hù)。是金融系統(tǒng)發(fā)行量最大、唯一覆蓋全國(guó)金融系統(tǒng)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)期刊。讀者群:為各銀行、企業(yè)和科技領(lǐng)域其他部門(mén)的決策者和技術(shù)工作者,以及各大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生,并在其圖書(shū)館均有收藏。兩刊與國(guó)內(nèi)外上百個(gè)計(jì)算機(jī)廠商有著良好的業(yè)務(wù)溝通,并對(duì)美國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)發(fā)行。

　　1、債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)或遲延受領(lǐng)合同標(biāo)的物。這一條中雖沒(méi)有明確說(shuō)出債權(quán)人要以怎樣的正當(dāng)理由來(lái)拒收標(biāo)的物，但筆者認(rèn)為只要債權(quán)人沒(méi)按合同要求來(lái)履行，又沒(méi)有法律規(guī)定中的正當(dāng)行為如不可預(yù)計(jì)天災(zāi)、戰(zhàn)亂等的原因，而讓債務(wù)人的債務(wù)難以得到消除，就會(huì)對(duì)債務(wù)人的誠(chéng)信度受到損害，債務(wù)人本著誠(chéng)信的原則可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岽鎭?lái)消除債務(wù)，公證機(jī)構(gòu)要予以接受。

　　2、債權(quán)人不在債務(wù)履行地又不能到債務(wù)履行地來(lái)受領(lǐng)的。盡管債權(quán)人沒(méi)有不接受合同標(biāo)的物的意愿，但只要符合合同交付條件的，為了保證債務(wù)人的合法權(quán)益，公證機(jī)構(gòu)可以接受債務(wù)人的提存申請(qǐng)，以讓債務(wù)人達(dá)到消除債務(wù)的目的。

　　3、債權(quán)人下落不明又地址不清的。合同約定交付標(biāo)的物期限到了之后，如果找不到債權(quán)人，對(duì)債務(wù)人的提存申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)也當(dāng)受理。

　　4、債權(quán)人失蹤、死亡而又沒(méi)有確定繼承人或債權(quán)人因故喪失行為能力而未確定監(jiān)護(hù)人的。這種情況下，債權(quán)人顯然無(wú)法履行合同來(lái)接受標(biāo)的物，為保證債權(quán)人的權(quán)益，同時(shí)合法完成合同權(quán)利義務(wù)，讓債務(wù)人消除債務(wù)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理債務(wù)人的提存。

　　5、合同中事先約定好了提存條款的。只要符合合同條款，到合同履行條件時(shí)，債務(wù)人按合同要求請(qǐng)求提存，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

　　6、符合法律規(guī)定的其他情形的。在我國(guó)的《合同法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)中，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)履行中規(guī)定了可以通過(guò)提存來(lái)清償債務(wù)的，只要符合規(guī)定條件，公證機(jī)構(gòu)可以受理提存申請(qǐng)。

　　二、要嚴(yán)格按提存公證的程序辦理

　　我國(guó)的《公證程序規(guī)則》和《提存公證規(guī)則》中對(duì)公證提存的程序有了明確的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)在辦理提存公證時(shí)要嚴(yán)格按照辦理。

　　1、依規(guī)申請(qǐng)。符合提存公證條件的債務(wù)人要按規(guī)定程序向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，認(rèn)真填寫(xiě)提存申請(qǐng)表，并出具法律規(guī)定需要提供的相關(guān)證明資料。如個(gè)人的要出具本人身份證、合同書(shū)、抵押物權(quán)屬證明以及公證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他證明;是法人單位的要出具法人代表資格證明或委托代表人相關(guān)證明、身份證、合同書(shū)、抵押物權(quán)屬證明以及公證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他相關(guān)證明材料。

　　2、嚴(yán)格審查。對(duì)債務(wù)人申請(qǐng)的提存，公證機(jī)關(guān)要對(duì)照法律所規(guī)定的條件認(rèn)真審查，考查其真實(shí)性、合法性、合理性、可行性，要在收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人答復(fù)，不接受提存申請(qǐng)的要說(shuō)明充分的理由與法律規(guī)定，并告知其對(duì)不予受理不服的復(fù)議程序。對(duì)符合條件接受提存申請(qǐng)的要做好談話(huà)筆錄并按程序簽字確認(rèn)，同時(shí)要仔細(xì)了解提存標(biāo)的物的性能，是否采取特殊保管措施或依法依規(guī)變賣(mài)處理。

　　3、接收標(biāo)的。債務(wù)人經(jīng)公證機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后要向公證機(jī)構(gòu)提交提存標(biāo)的物，公證機(jī)構(gòu)要仔細(xì)驗(yàn)收提存標(biāo)的物，并在驗(yàn)收后三天內(nèi)開(kāi)具提存公證書(shū)。公證機(jī)構(gòu)對(duì)提存物要妥善保管，對(duì)不宜保管的要采取措施依法處理，保存價(jià)款交付債權(quán)人，債務(wù)人在提交提存物后債務(wù)自然消除。公證機(jī)關(guān)在提存驗(yàn)收時(shí)，都要認(rèn)真查驗(yàn)并做好詳細(xì)的驗(yàn)收筆錄，同時(shí)要注意幾點(diǎn)，一是對(duì)方便提存的，可以直接驗(yàn)收后提存并予以妥善保管;二是對(duì)不方便提存的，如不動(dòng)產(chǎn)等，要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘驗(yàn)收后，對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行封存或委托代管;三是對(duì)鲆活或容易腐爛或易爆易燃的標(biāo)的物，在接收提存驗(yàn)收時(shí)，要根據(jù)具體情況，進(jìn)行證據(jù)保全后依法依規(guī)進(jìn)行變現(xiàn)處理，把所得價(jià)款進(jìn)行提存。

　　4、通知領(lǐng)受。提存公證機(jī)關(guān)在收到提存后要及時(shí)通知債權(quán)人前來(lái)領(lǐng)受提存物，如果通知受領(lǐng)人有困難的，要在提存后七日內(nèi)以書(shū)面形式通知領(lǐng)受人，如果領(lǐng)受人下落不明或找不到的，可以通過(guò)公告形式通知。采取公告形式通知的必須提存后六十日內(nèi)在國(guó)家級(jí)或債權(quán)人國(guó)內(nèi)住所當(dāng)?shù)胤ㄖ茍?bào)刊上登錄公告，且公告要在一個(gè)月內(nèi)在同一報(bào)刊上連登三次。領(lǐng)受人前來(lái)接收提存物的，相關(guān)費(fèi)用由領(lǐng)受人支付，如果領(lǐng)受人在提存后五年內(nèi)未來(lái)受領(lǐng)的，則公證機(jī)關(guān)可依法處理標(biāo)的物，在扣除相關(guān)費(fèi)用后將余額上交國(guó)庫(kù)。

　　三、要注意提存的法律效力

　　提存發(fā)生后，提存人、受領(lǐng)人與提存機(jī)構(gòu)三者之間的法律關(guān)系也就明確，在這里要注意兩點(diǎn)：

　　1、提存后標(biāo)的物的所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。提存生效后，提存的債務(wù)人的債務(wù)自然消失，對(duì)提存標(biāo)的物的所有權(quán)也隨之消失，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)追索也將不再存立，但對(duì)提存物享有當(dāng)然的所有權(quán)，公證機(jī)構(gòu)在收到提存物后，對(duì)提存標(biāo)的物負(fù)有看護(hù)的法律責(zé)任。提存后，提存人在原則上對(duì)提存標(biāo)的物沒(méi)有取回的權(quán)力，但如果合同通過(guò)履行后或通過(guò)法院判決后，提存人可以憑合同履行完結(jié)的由債權(quán)人也就是提存物的領(lǐng)受人出具的放棄領(lǐng)受等相關(guān)證明或法院對(duì)該合同的判決書(shū)等依據(jù)，領(lǐng)回提存物。

　　2、提存物在提存期間的損毀與孳息處理。我國(guó)合同法有明確規(guī)定，提存物在保存期間，如果發(fā)生自然損毀或意外災(zāi)害損毀，其損失由其所有人亦即領(lǐng)受人承擔(dān)，但如果是保管人的過(guò)失造成的損失則由保存人負(fù)責(zé)，也就是公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。現(xiàn)金或證卷股票等提存物在保存期產(chǎn)生的孳息收入，也由領(lǐng)受人享有。

　　四、對(duì)提存公證法規(guī)的建議

　　我國(guó)提存公證一直是按照1995年頒布的《提存公證規(guī)則》來(lái)操作的，但該規(guī)則與2006年頒布的《中華人民共和國(guó)公證法》、《公證程序規(guī)則》中某些內(nèi)容相矛盾，如在標(biāo)的物的領(lǐng)受期限上，《提存公證規(guī)則》規(guī)定的是二十年，而《公證程序》規(guī)定的是五年。而且在有些相關(guān)用詞方面，《提存公證規(guī)則》也不是很規(guī)范，如“債務(wù)清償期限屆至”，這個(gè)“屆至”就很含糊，應(yīng)明確是什么具體時(shí)間。因而筆者認(rèn)為，1995年頒布的《提存公證規(guī)則》應(yīng)該進(jìn)行必要的修改，要與相關(guān)的法律相銜接，并且在用詞上要更加規(guī)范，讓提存公證在法律上有更好的操作性，更好的發(fā)揮提存公證的服務(wù)作用。

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