根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近4年來浙江全省共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故4起，有3起是發(fā)生在農(nóng)村道路上的車輛安全事故，農(nóng)村道路重大事故發(fā)生比例占到75%[1]。2010年，淳安“2.14”事故和義烏“3.5”事故則均屬農(nóng)村道路防護(hù)設(shè)施建設(shè)缺失而引發(fā)墜車入水事故。截止2010年底，浙江全省尚未治理的臨水臨崖高落差危險路段將近7000多公里，大多集中在浙江農(nóng)村道路交通路段，因此農(nóng)村道路交通安全隱患仍然較為突出[2]。

　　一、農(nóng)村道路交通安全存在的問題

　　1、個人交通安全意識相對薄弱

　　農(nóng)村道路交通參與者集中表現(xiàn)出交通安全意識淡薄、缺乏(包括駕駛者與道路行人)，遵守交通法規(guī)意識不強。道路車輛停放雜亂、酒后駕駛、超速超載、無牌無證駕駛、違規(guī)載客、占道經(jīng)營行為等現(xiàn)象屢見不鮮，不僅影響道路壽命、交通秩序，更容易造成事故、釀成悲劇;道路行人無視道路情況，橫穿道路不注意觀察車輛、直行不靠邊現(xiàn)象十分常見，這些都是由于農(nóng)村個人引發(fā)的問題。

　　2、交通工具質(zhì)量較差，存在較大的安全隱患

　　現(xiàn)今，農(nóng)村道路上行駛運輸?shù)能囕v大多為價格便宜、性能低劣的二手車、三輪車、問題車甚至是報廢車，這些車輛忽視修護(hù)包養(yǎng)、帶病上路、車輛年檢不規(guī)范，很容易發(fā)生行車故障，為道路行車埋下安全隱患。

　　農(nóng)村道路面狹窄，混合式交通，人、車、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速載重汽車以及非法載人的拖拉機共同行駛上路成為引發(fā)農(nóng)村道路上交通事故不可忽視的原因，而該類車輛一旦發(fā)生事故，很容易造成群死群傷的惡性事故，后果嚴(yán)重。

　　3、道路建設(shè)監(jiān)管力度不足，存在質(zhì)量問題

　　目前，農(nóng)村公路建設(shè)往往按線路規(guī)劃進(jìn)行，同時涉及多村開工，在建設(shè)過程中相關(guān)部門整體工程監(jiān)管能力有限，無法實現(xiàn)對所有開工道路的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，而交通部門下派的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量監(jiān)管員和專門制定質(zhì)量管理指導(dǎo)文件，終究還是存在著全面專業(yè)性與制度執(zhí)行力、執(zhí)行效果方面的問題，再加上往往存在經(jīng)費不足、撥款不到位的問題，致使各農(nóng)村地區(qū)在道路施工以及完工驗收檢查中發(fā)現(xiàn)諸多質(zhì)量問題，農(nóng)村公路建設(shè)過程質(zhì)量監(jiān)管問題有待改善。

　　4、道路交通監(jiān)管不健全，交通秩序相對混亂

　　交通系統(tǒng)對當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全情況認(rèn)識以及管理力量投入不足，必要的交通安全設(shè)施設(shè)備配套不完善，大多農(nóng)村公路建設(shè)資金僅限于道路路面澆筑，后續(xù)道路標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入不足;也沒有形成系統(tǒng)可靠的管理機制，導(dǎo)致農(nóng)村道路交通管理相對滯后;交警部門警力地區(qū)配置不平衡，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，而農(nóng)村道路的管理、秩序維護(hù)不足，且農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，點多、線長、面廣，加大了管理難度;許多邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)道路成為了真正交通管理盲區(qū)死角，現(xiàn)實情況與管理投入矛盾日益顯現(xiàn)。

　　二、交通安全解決對策

　　1、加強農(nóng)村道路建設(shè)，提高交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

　　加強農(nóng)村道路建設(shè)，加大農(nóng)村道路資金投入，從根本上解決農(nóng)村道路 “有人管、無錢養(yǎng)”的現(xiàn)狀，解決農(nóng)村道路安全中道路的問題。一是：提高農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量，避免因投資不到位引起道路質(zhì)量差、規(guī)劃不到位等問題;二是制定嚴(yán)格可行的道路安全規(guī)劃，逐漸完善交通安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志，全面消除道路安全設(shè)施隱患，為預(yù)防和減少農(nóng)村道路安全事故問題打下良好的基礎(chǔ)。

　　2、進(jìn)一步加強宣傳力度，提高農(nóng)村駕駛員安全意識

　　加強農(nóng)村道路安全宣傳力度，有效提高農(nóng)村駕駛員安全保護(hù)意識，是解決道路安全中人的問題的有效途徑。一是建立長效機制：公安交通等相關(guān)部門通過印發(fā)宣傳資料、定點培訓(xùn)、農(nóng)村廣播等方式，經(jīng)常性、長期性的開展農(nóng)村道路安全宣傳教育活動，加入安全事故舉例，提高居民安全意識;二是重點強化農(nóng)村駕駛員主體人群的交通安全意識，確保農(nóng)村交通主體參與者的安全保護(hù)能力，從而有效改善農(nóng)村交通安全中人的問題[3]。

　　3、預(yù)防和管理相結(jié)合，強化道路交通安全管理

　　防管結(jié)合，有效強化道路交通安全管理，解決農(nóng)村道路安全中管理的問題。第一，嚴(yán)格進(jìn)行機動車的檢驗，定時定期檢查農(nóng)村機動車的安全性能，嚴(yán)防不合格的機動車或報廢的車輛上路行駛;第二，追根述源，加強駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保駕駛員的技術(shù)能力和安全意識;第三，緊密結(jié)合實際，時刻關(guān)注農(nóng)村交通安全發(fā)展形勢，充分發(fā)揮監(jiān)督管理能力，加強查處對農(nóng)村道路上酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、無證駕駛以及非法載客、超重載客等現(xiàn)象和問題;第四，加強各級政府部門對安全交通事故的參與力度，建立健全道路安全隱患整改責(zé)任制，以人為本，全面提高服務(wù)群眾的能力;第五，提高道路交通管控能力，制定周全的應(yīng)急預(yù)警機制，有條理、有組織的開展路面勤務(wù)工作，避免安全事故發(fā)生和第一時間反應(yīng)處理。

　　4、提高農(nóng)民購車優(yōu)惠力度，嚴(yán)把報廢車輛的報廢工作

　　針對農(nóng)村中大量存在問題車、報廢車的問題，應(yīng)從以下兩點出發(fā)。第一，提高農(nóng)民購車優(yōu)惠力度，用購車補貼吸引農(nóng)民進(jìn)行新車購置，改善農(nóng)村車輛的綜合性能[4];第二，加強報廢車輛的稽查，不定期檢查地區(qū)范圍內(nèi)二手車輛交易中心的銷售車輛情況，嚴(yán)格把握報廢車輛的報廢工作，避免違規(guī)、報廢車輛上路行駛。

　　三、小結(jié)

　　農(nóng)村道路的安全問題是我國長期發(fā)展過程中逐漸形成的，各級政府和相關(guān)部門都應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，從農(nóng)村道路交通安全的實際問題出發(fā)，科學(xué)、認(rèn)真、全面、客觀、持續(xù)地把我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展條件下農(nóng)民和農(nóng)村道路交通安全形勢的嚴(yán)峻現(xiàn)實及其發(fā)展需求，從人的問題、車輛的問題、道路的問題、管理的問題等四個角度制定系統(tǒng)的交通安全改善對策體系，創(chuàng)造安全、和諧、健康、高效的道路交通環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)

　　1、鄭達(dá)林. 關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全的思考[J]. 安全與監(jiān)管, 2006, 17(1):29-30.

　　2、鄭劍東. 淺談農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)道路交通安全管理現(xiàn)狀及對策[J]. 安全與健康, 2007, 22(6):113-116.