摘 要：我國政府提出基本普及學前教育、明確政府職責和重點發展農村學前教育的要求，本文旨在探索當前學前教育發展現狀，對教師隊伍和農村學前教育進行探索分析。當前我國學前教育事業在數量和質量上都得到較大的提升，但農村學前教育情況并不樂觀。

　　關鍵詞：學前教育;財政投入;農村學前教育;

　　我國學前教育由于底子薄、欠賬多，發展速度遠遠跟不上義務教育、高等教育，為促進我國學前教育發展，2010年提出《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)對我國教育事業的發展提出了具體要求，包括：到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育;把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助;努力提高農村學前教育普及程度，采取多種形式擴大農村學前教育與資源，支持扶貧地區發展學前教育。因此，本文通過對《全國教育經費統計快報》、《全國教育事業統計公報》和《中國教育經費統計年鑒》的相關數據進行分析，探索學前教育當前在基礎條件和農村學前教育方面的發展現狀。

　　一、學前教育辦園現狀

　　2010年《綱要》的頒布提出一系列學前教育發展的目標和要求，為學前教育的發展進行方向上的指導，同期出臺的“學前教育三年行動計劃”的實施，促進幼兒園辦園數量的大幅提升，由2010年的15.04萬所增加到2018年的26.67萬所，在園人數達到4656.42萬人。

　　當前我國學前教育毛入園率達到81.7%，超過2018年學前毛入園率達到70%的計劃數，較2009年的50.9%的毛入園率提升了近31個百分點，取得了較大的進展。但距離《綱要》中提出的2020年全國學前毛入園率85%還存在較大差距，還需要我們進一步發展學前教育，提升學前教育的普及率，實現到2020年普及學前一年級教育的目標。

　　《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和《綱要》都提出要合理布局學前教育，建立政府主導、公辦民辦共舉的辦園體制，通過對相關數據進行分析發現：學前教育招生人數不斷上升，但2017年后招生人數有所滑落，民辦幼兒園招生人數不斷增多，招生人數占比截止2018年上漲14.3個百分點，2016年招生人數占比達到50.2%，由此可以得出民辦幼兒園承載著較多的學生數和較大的學前教育任務，公辦幼兒園建設還需要繼續加強。

　　民辦幼兒園是學前教育的主場地，建成公辦民辦并舉的學前教育需要政府的支持和引導，建設高質量的民辦學前教育需要充足的資金支持、軟硬件支持以及專業的師資。當前民辦教育領域主要是以市場資本為導向，隨著經濟的不斷發展，大多數家長紛紛攻占教育高地，對孩子教育的質量期望不斷升高，對高質量幼兒園的需求不斷加大，這就導致當前學前教育領域出現“入園難”、“入園貴”以及“幼兒教育小學化”等問題產生，加劇了學前教育發展兩極化分布，不利于學前教育的普及。因此，政府應當發揮其市場規范和引導作用，增加公辦幼兒園機構的數量、創辦普惠性幼兒園、促進公辦民辦幼兒園之間的合作，緩解“入園難”、“入園貴”等問題，滿足人民群眾對優質學前教育的需要。

　　二、農村學前教育

　　雖然《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《國家教育事業發展“十三五”規劃》等文件均強調合理布局學前教育，優化幼兒園資源配置的重要性，但是由于城市與鄉村之間經濟發展的不平衡，鄉村教育資源相對匱乏，幼兒園無論在辦學規模、軟硬件設置、師資力量配置等方面嚴重落后于城市。此外，鄉村留守兒童由于居住分散且適齡兒童數量不足，導致周邊小區學前幼兒園設置缺失。

　　全國農村幼兒園生均教育經費和農村幼兒園生均財政預算內教育經費均呈現上漲趨勢，但總量遠低于全國幼兒生均教育經費和全國幼兒生均財政預算內教育經費，2018年農村生均教育經費增加到9.78千元，遠低于全國的17.57千元，農村生均財政預算內教育經費2018年達到6.45萬元，全國生均財政預算內教育經費為其兩倍達到13.37千元。2014年前出現經費突降，2015年恢復快速增加。

　　對農村幼兒園的補助開始于2015年，農村幼兒園是幼兒財政補助的重點幫扶對象，補助初期占比高達50.56%，2015年后的補助力度也在不斷加大，農村幼兒園財政補助占比一直高于50%;地方幼兒園補助在2015年時占比最高為53.03%，國家實行財政補助后地方對農村幼兒園補助的比例開始下降，但地方農村幼兒園占比依然維持在50%以上。

　　綜上所述，我國目前對農村幼兒園的發展重視程度不斷加重，對農村幼兒園的幫扶程度不斷加深，政策上向發展農村幼兒教育傾斜，全國的農村幼兒園財政補助金額不斷增加，2018年達到1544億元。但從幼兒生均教育經費和生均財政預算內教育經費的發展情況來看，農村幼兒教育的發展，仍然學前教育的薄弱領域，今后的政策還需要繼續加強對農村幼兒園發展的傾斜，促進農村幼兒園普及和發展。

　　三、結語

　　通過對《綱要》中關于學前教育發展的目標和要求進行分析，借助《中國教育經濟統計年鑒》等相關資料和數據，對近十年學前教育發展現狀進行探索，發現我國當前學前教育得到了較大的發展。學前教育人數不斷增加，學前教育毛入學率達到80%以上，但距離2020年達到85%的毛入學率還存在一定的差距;農村學前教育在大力的政策支持下取得了較大的發展，財政補助為農村學前教育發展提供了資金支持，但農村地區學前教育發展同全國學前教育發展之間存在著較大的差距，還需要進一步對農村學前教育的發展提供支持和幫扶。

　　要達到《綱要》中提出的到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育的要求，我們還需要進一步發展學前教育。需要政府進一步發揮其引導作用，積極促進校企合作、公民合作，開辦公立幼兒園，創建普惠性幼兒園，合理布局城鄉幼兒園，明確幼兒辦園規模，對學位供應不足的幼兒園進行重點幫扶，擴大幼兒園學位量供給，滿足幼兒園學位需求。

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